| 摘要 | 第2-3页 |
| ABSTRACT | 第3-4页 |
| 1 绪论 | 第7-13页 |
| 1.1 论文研究背景和意义 | 第7-8页 |
| 1.1.1 研究背景 | 第7页 |
| 1.1.2 研究意义 | 第7-8页 |
| 1.2 国内外研究现状 | 第8-10页 |
| 1.2.1 国外研究现状 | 第8-9页 |
| 1.2.2 国内研究现状 | 第9-10页 |
| 1.2.3 文献述评 | 第10页 |
| 1.3 主要研究目标和论文结构 | 第10-11页 |
| 1.3.1 研究目标 | 第10页 |
| 1.3.2 论文结构 | 第10-11页 |
| 1.4 主要研究方法和技术路线 | 第11-13页 |
| 1.4.1 研究方法 | 第11页 |
| 1.4.2 技术路线 | 第11-13页 |
| 2 相关理论基础 | 第13-16页 |
| 2.1 新公共管理理论 | 第13页 |
| 2.2 有限政府理论 | 第13-14页 |
| 2.3 博弈理论 | 第14页 |
| 2.4 寻租理论 | 第14-16页 |
| 3 我国房屋拆迁制度变革中政府职能的转变 | 第16-22页 |
| 3.1 房屋拆迁制度的变革 | 第16-18页 |
| 3.1.1 拆迁制度化的前期(新中国成立-1991年拆迁条例颁布) | 第16-17页 |
| 3.1.2 拆迁制度的建立时期(1991年拆迁条例颁布-2001年拆迁条例修改) | 第17页 |
| 3.1.3 拆迁制度的调整时期(2001年拆迁条例修改-2011年新补偿条例颁布) | 第17-18页 |
| 3.1.4 拆迁制度的完善时期(2011年新的补偿条例颁布至今) | 第18页 |
| 3.2 我国房屋拆迁制度变革中的政府职能转变 | 第18-22页 |
| 3.2.1 拥有多重身份的大包大揽者 | 第20页 |
| 3.2.2 单一身份的拆迁行为管理者 | 第20页 |
| 3.2.3 强调“以人为本”的公共服务者 | 第20-22页 |
| 4 地方政府在房屋拆迁过程中职能定位不科学的具体表现和原因分析 | 第22-27页 |
| 4.1 职能定位不科学的具体表现 | 第22-24页 |
| 4.1.1 盗用社会公共利益 | 第22页 |
| 4.1.2 政策制定者、实施者和监督者的“统一 | 第22-23页 |
| 4.1.3 利用职权谋取非法利益 | 第23页 |
| 4.1.4 存在暴力强拆现象 | 第23-24页 |
| 4.2 职能定位不科学的原因分析 | 第24-27页 |
| 4.2.1 政府对自身公共性角色的僭越 | 第24-25页 |
| 4.2.2 法律法规未能充分保护公民的合法权利 | 第25页 |
| 4.2.3 对政府行政权力监督体系的不完善 | 第25-26页 |
| 4.2.4 地方政府个别官员综合素质低下 | 第26-27页 |
| 5 房屋拆迁过程中政府职能定位的典型案例分析 | 第27-32页 |
| 5.1 政府职能定位不科学案例分析——以湖南省嘉禾县房屋拆迁事件为例 | 第27-28页 |
| 5.1.1 事件回顾 | 第27页 |
| 5.1.2 事件分析 | 第27-28页 |
| 5.2 政府职能科学定位案例分析——以扬州开发区房管局实施的167地块张庄“城中村”拆迁为例 | 第28-30页 |
| 5.2.1 案例回顾 | 第28-29页 |
| 5.2.2 案例分析 | 第29-30页 |
| 5.3 正反典型案例分析综述 | 第30-32页 |
| 6 地方政府职能在房屋拆迁过程中的科学定位建议 | 第32-39页 |
| 6.1 职能科学定位所涉及利益群体关系 | 第32-35页 |
| 6.1.1 相关利益群体 | 第32-33页 |
| 6.1.2 正确处理与利益群体的关系 | 第33-35页 |
| 6.2 地方政府职能科学定位的合理建议 | 第35-39页 |
| 6.2.1 维护被拆迁人利益,做房屋拆迁相关补偿政策的科学制定者 | 第35-36页 |
| 6.2.2 建立认定机制,做“社会公共利益”的科学界定者 | 第36-37页 |
| 6.2.3 加强全过程监管,做房屋拆迁程序公开透明、公正严格的执行者 | 第37页 |
| 6.2.4 加强权力监管,做地方官员正确行使权力的监督者 | 第37-39页 |
| 结论 | 第39-40页 |
| 参考文献 | 第40-42页 |
| 致谢 | 第42-43页 |
