| 摘要 | 第1-4页 |
| Abstract | 第4-10页 |
| 绪论 | 第10-17页 |
| （一） 研究目的及意义 | 第10-12页 |
| 1. 研究目的 | 第10-11页 |
| 2. 研究意义 | 第11-12页 |
| （二） 研究综述 | 第12-14页 |
| （三） 相关概念的界定 | 第14-16页 |
| 1. 行政层级 | 第14-15页 |
| 2. 行政区划 | 第15页 |
| 3. 地方政府 | 第15-16页 |
| （四） 研究内容和方法 | 第16-17页 |
| 1. 研究内容 | 第16页 |
| 2. 研究方法 | 第16-17页 |
| 一、新中国成立以来我国地方行政层级改革的回顾 | 第17-22页 |
| （一） 我国地方行政层级体系的确立阶段 | 第17-18页 |
| 1. 大区制的确立 | 第17-18页 |
| 2. 大区制的削弱和消亡 | 第18页 |
| （二） 逐渐走向规范和基本定型阶段 | 第18-19页 |
| （三） 遭到重大破坏的阶段 | 第19-20页 |
| （四） 逐步恢复和健康发展阶段 | 第20-22页 |
| 1. “市管县”体制的形成 | 第20-21页 |
| 2. “市管县”模式存在的问题 | 第21-22页 |
| 二、当前我国地方行政层级改革的现状分析 | 第22-32页 |
| （一） 以“省管县”体制的改革为代表 | 第22-23页 |
| （二） “省管县”改革的可行性 | 第23-25页 |
| 1. 经济强县的召唤 | 第23页 |
| 2. 政治环境的保障 | 第23-24页 |
| 3. 各种技术条件的支撑 | 第24页 |
| 4. “省管县”改革已有经验可循 | 第24-25页 |
| （三） “省管县”体制的优越性 | 第25-27页 |
| 1. 提高行政效率，降低行政成本 | 第25页 |
| 2. 遏制“截留”现象，强化县域自主性 | 第25-26页 |
| 3. 有助于促进农村经济的发展 | 第26页 |
| 4. 有助于县政府专心于县域经济的发展 | 第26-27页 |
| （四） “省管县”的三种模式及各自的特点 | 第27-32页 |
| 1. 浙江模式 | 第27-29页 |
| 2. 湖北模式 | 第29-30页 |
| 3. 海南模式 | 第30-32页 |
| 三、我国地方行政层级改革过程中的主要问题及原因分析 | 第32-36页 |
| （一） 我国地方行政层级改革过程中的主要问题 | 第32-34页 |
| 1. 改革反复，成本增加 | 第32页 |
| 2. 改革带有主观随意性，职责划分不清 | 第32-33页 |
| 3. 改革不彻底，利益纷争多 | 第33-34页 |
| （二） 我国地方行政层级改革过程中主要问题的原因分析 | 第34-36页 |
| 1. 对新形成的模式研究欠缺 | 第34页 |
| 2. 改革过程中忽视各省的实际情况 | 第34-35页 |
| 3. 改革过程中利益分配失衡 | 第35页 |
| 4. 面对改革潮流缺乏理性思考 | 第35-36页 |
| 四、完善我国地方行政层级改革的对策和建议 | 第36-44页 |
| （一） 中西部经济欠发达地区继续实行“市管县”体制 | 第36-38页 |
| 1. 培育中心城市，提高竞争实力 | 第37页 |
| 2. 撤地设市，继续发挥地级市功能 | 第37-38页 |
| 3. 发展壮大小城镇 | 第38页 |
| (二) 中等发达地区要坚持和改进“市管县”体制 | 第38-40页 |
| 1. 确定科学的设市标准 | 第39页 |
| 2. 继续推行“强县扩权”的试点 | 第39-40页 |
| （三） 东部经济发达地区适时推行“省管县” | 第40-41页 |
| 1. 推行“省管县”体制的必要条件 | 第40页 |
| 2. 推行“省管县”体制的步骤 | 第40-41页 |
| （四） 对民族自治地区的行政层级改革需特别谨慎 | 第41-44页 |
| 1. 改革必须有利于国家的统一领导和民族区域自治制度的完善 | 第41-42页 |
| 2. 民族自治地方行政辖区大，管理成本高，改革难推行 | 第42页 |
| 3. 民族自治地方社会习俗和文化传统差异大 | 第42-44页 |
| 结论 | 第44-45页 |
| 注释 | 第45-48页 |
| 参考文献 | 第48-51页 |
| 在读期间发表论文 | 第51-52页 |
| 致谢 | 第52页 |
