| 中文摘要 | 第1-4页 |
| Abstract | 第4-10页 |
| 引言 | 第10-14页 |
| 一、 选题的背景及意义 | 第10-11页 |
| （一） 背景 | 第10页 |
| （二） 意义 | 第10-11页 |
| 二、 国内外研究现状 | 第11-12页 |
| （一） 国外的研究现状 | 第11-12页 |
| （二） 国内的研究现状 | 第12页 |
| 三、 研究思路及研究方法 | 第12-14页 |
| （一） 研究思路 | 第12-13页 |
| （二） 研究方法 | 第13-14页 |
| 一、 政府公共服务市场化的规范分析 | 第14-20页 |
| （一） 公共物品的市场特征 | 第14-16页 |
| 1．公共物品的定义 | 第14页 |
| 2．公共物品的分类 | 第14页 |
| 3．公共物品的市场特征 | 第14-16页 |
| （二） 政府公共服务 | 第16-17页 |
| 1．政府公共服务的概念 | 第16页 |
| 2．政府公共服务的内容 | 第16-17页 |
| （三） 政府公共服务市场化 | 第17-20页 |
| 1．政府公共服务市场化的概念 | 第17页 |
| 2．政府公共服务市场化的特点 | 第17-20页 |
| 二、 政府公共服务市场化的理论基础 | 第20-26页 |
| （一） 新公共管理理论 | 第20页 |
| （二） 新公共服务理论 | 第20-22页 |
| 1．政府的职能不是掌舵，而是服务 | 第21页 |
| 2．公共利益不是副产品，而是目标 | 第21页 |
| 3．思想上具有战略性，行动上具有民主性 | 第21页 |
| 4．不是为顾客服务，而是为公民服务 | 第21-22页 |
| （三） 公共选择理论 | 第22页 |
| （四） 交易成本理论 | 第22-23页 |
| （五） 政府治理理论 | 第23-26页 |
| 1．划桨不是政府的职责，政府的职责应该是掌舵 | 第23-24页 |
| 2．政府治理的主体不是单一的，而是多元化的 | 第24页 |
| 3．为顾客服务是政府公共服务的导向 | 第24页 |
| 4．政府公共服务中引入竞争机制 | 第24页 |
| 5．高度重视公共服务的产出，治理理论重视结果 | 第24页 |
| 6．政府的公共服务市场化是“有限的市场化” | 第24-26页 |
| 三、 我国政府公共服务市场化的现实依据 | 第26-29页 |
| （一） 我国政府公共服务市场化的必要性 | 第26-27页 |
| 1．政府公共服务市场化是时代发展的必然要求 | 第26页 |
| 2．政府公共服务市场化是行政管理体制改革的必然要求 | 第26页 |
| 3．政府公共服务市场化是提高公共服务质量的必然要求 | 第26-27页 |
| （二） 我国政府公共服务市场化的可行性 | 第27-29页 |
| 1．西方国家的成功经验可借鉴 | 第27页 |
| 2．我国的经济环境日益变好 | 第27页 |
| 3．公民社会的形成和发展可增力量 | 第27-28页 |
| 4．行政体制改革提供了政治可行性 | 第28-29页 |
| 四、 我国政府公共服务市场化的问题分析 | 第29-35页 |
| （一） 我国政府公共服务市场化的进展与成就 | 第29-30页 |
| （二） 我国政府公共服务市场化存在的问题 | 第30-32页 |
| 1．公共服务市场化发育不良 | 第30页 |
| 2．公共服务总量不足 | 第30-31页 |
| 3．公共服务效率低下 | 第31页 |
| 4．公共服务市场化的多元化主体之一——第三部门发育不完全 | 第31页 |
| 5．公共服务市场化过程中存在腐败问题 | 第31-32页 |
| 6．政府服务价值观存在误区 | 第32页 |
| （三） 我国政府公共服务市场化存在问题的成因 | 第32-35页 |
| 1．市场经济发育不完全，市场机制不完善 | 第32-33页 |
| 2．政府职能转变不到位 | 第33页 |
| 3．公共服务主客体的观念滞后 | 第33-34页 |
| 4．相关法律、制度发展滞后 | 第34-35页 |
| 五、 西方国家的公共服务创新 | 第35-39页 |
| （一） 西方国家公共服务市场化改革取向 | 第35-38页 |
| 1．西方国家公共服务市场化改革的背景 | 第35-36页 |
| 2．西方国家公共服务市场化的实践 | 第36-38页 |
| （二） 西方公共服务模式 | 第38-39页 |
| 六、 我国政府公共服务市场化改革的路径选择 | 第39-47页 |
| （一） 政府公共服务理念创新：我国政府公共服务市场化改革的基础 | 第39-40页 |
| 1．树立以民为本的民本理念 | 第39-40页 |
| 2．树立公共服务意识 | 第40页 |
| （二） 体制、制度、机制创新 | 第40-42页 |
| 1．体制的创新 | 第40页 |
| 2．制度的创新 | 第40-41页 |
| 3．机制的创新 | 第41-42页 |
| （三） 政府职能转变：推进我国政府公共服务市场化的必然要求 | 第42-44页 |
| 1．政府角色转变 | 第43页 |
| 2．理清政府与企业、市场、社会的关系 | 第43-44页 |
| 3．加强公共服务的法制建设 | 第44页 |
| （四）采用西方政府公共服务市场化的有效工具：加速我国政府公共服务市场化的重要手段 | 第44-47页 |
| 1．合同出租 | 第44-45页 |
| 2．民营化 | 第45页 |
| 3．公私合作 | 第45页 |
| 4．用户付费制 | 第45页 |
| 5．凭单制度 | 第45-46页 |
| 6．内部市场 | 第46-47页 |
| 参考文献 | 第47-49页 |
