| 摘要 | 第1-4页 |
| ABSTRACT | 第4-9页 |
| 绪论 | 第9-22页 |
| 一、 研究背景及意义 | 第9-11页 |
| （一）研究背景 | 第9-10页 |
| （二）选题的价值和意义 | 第10-11页 |
| 二、 国内外研究文献综述 | 第11-19页 |
| （一）国外研究现状 | 第11-13页 |
| （二）国内研究现状 | 第13-18页 |
| （三）文献评述 | 第18-19页 |
| 三、 研究思路与方法 | 第19-20页 |
| （一）研究思路 | 第19页 |
| （二）研究方法 | 第19-20页 |
| 四、 主要创新点及不足 | 第20-22页 |
| （一）主要创新点 | 第20-21页 |
| （二）不足之处 | 第21-22页 |
| 第一章 生产环节食品安全监管基本概念及相关理论 | 第22-31页 |
| 第一节 生产环节食品安全监管基本概念 | 第22-26页 |
| 一、 相关概念释义 | 第22-23页 |
| 二、 生产环节食品安全监管的依据、职责及其重要性 | 第23-26页 |
| 第二节 生产环节食品安全监管相关理论 | 第26-31页 |
| 一、 信息不对称理论 | 第26-27页 |
| 二、 无缝隙政府理论 | 第27-29页 |
| 三、 风险管理理论 | 第29-31页 |
| 第二章 昆明市生产环节食品安全监管现状及特点 | 第31-43页 |
| 第一节 生产环节食品安全监管历程 | 第31-32页 |
| 第二节 昆明市食品生产环节食品安全监管现状 | 第32-38页 |
| 一、 风险监测 | 第33-35页 |
| 二、 监督抽查 | 第35-36页 |
| 三、 应对食品安全事故突发事件 | 第36-37页 |
| 四、 推动企业落实食品质量安全主体责任 | 第37页 |
| 五、 开展食品安全宣传工作 | 第37-38页 |
| 第三节 昆明市生产环节食品安全监管特点及举措 | 第38-43页 |
| 一、 实施食品生产加工获证企业量化分级监管 | 第38-40页 |
| 二、 监管过程中注重监管针对性 | 第40-43页 |
| 第三章 昆明市生产环节食品安全监管存在的问题及原因 | 第43-50页 |
| 第一节 昆明市生产环节食品安全监管存在的问题 | 第43-47页 |
| 一、 食品生产加工企业自身问题 | 第43-44页 |
| 二、 监管手段单一，监管水平落后 | 第44-45页 |
| 三、 监管过度依赖政府单一监管主体，监管效率低下 | 第45-46页 |
| 四、 监管模式不合理，执法力度存在偏差 | 第46页 |
| 五、 公众食品安全意识不强 | 第46-47页 |
| 六、 市场监管工作保障不够 | 第47页 |
| 七、 量化分级监管制度下联动交流存在障碍 | 第47页 |
| 第二节 昆明市生产环节食品安全监管存在问题的原因 | 第47-50页 |
| 一、 垂直管理体制，监管创收相矛盾 | 第47-48页 |
| 二、 监管能力有限，全面履职困难 | 第48页 |
| 三、 食品生产企业缺乏自律、法不足畏 | 第48-49页 |
| 四、 相关监管部门风险交流渠道建设不完善 | 第49页 |
| 五、 企业规模有限导致无法有效开展风险控制与应对 | 第49-50页 |
| 第四章 其他省市生产环节食品安全监管做法及启示 | 第50-57页 |
| 第一节 深圳市生产环节食品安全监管经验 | 第50-52页 |
| 一、 深圳市生产环节食品安全监管基本情况 | 第50-51页 |
| 二、 深圳市生产环节食品安全监管的做法 | 第51-52页 |
| 第二节 温州市生产环节食品安全监管经验 | 第52-55页 |
| 一、 温州市生产环节食品安全监管转变理念 | 第53页 |
| 二、 温州市生产环节食品安全监管完善机制 | 第53-54页 |
| 三、 温州市生产环节食品安全监管主要成效 | 第54-55页 |
| 第三节 两市食品生产环节监管经验启示 | 第55-57页 |
| 一、 集权与分权结合式监管体制将成为主导 | 第55页 |
| 二、 管理结构有望从分散化走向集中化 | 第55-56页 |
| 三、 监管重点从最终食品检查到防范风险 | 第56-57页 |
| 第五章 加强昆明市生产环节食品安全监管的思路及具体对策 | 第57-64页 |
| 第一节 明确昆明市食品安全目标任务和指导原则 | 第57-58页 |
| 一、 坚持科学监管，强化科技支撑 | 第57页 |
| 二、 坚持统筹兼顾，做到平衡发展 | 第57-58页 |
| 第二节 加强生产环节食品安全具体措施和建议 | 第58-64页 |
| 一、 加强食品安全监管长效机制建设 | 第58-59页 |
| 二、 加强食品安全监管技术手段应用 | 第59-60页 |
| 三、 加强社会监督体系建设 | 第60-61页 |
| 四、 鼓励生产企业规模化经营及建立监测大区以有效降低检测成本 | 第61页 |
| 五、 围绕量化分级监管，加强以网络为载体的新型联动监管机制建设 | 第61-62页 |
| 六、 制定风险应对措施，通过保险分摊安全风险 | 第62页 |
| 七、 加强诚信体系建设，引导企业自觉参与食品安全风险控制 | 第62-64页 |
| 结论与展望 | 第64-65页 |
| 参考文献 | 第65-68页 |
| 致谢 | 第68页 |
