| 摘要 | 第1-4页 |
| Abstract | 第4-9页 |
| 引言 | 第9-10页 |
| 一、非政府组织概述 | 第10-17页 |
| （一）“非政府组织”与“境外非政府组织”的含义 | 第10-13页 |
| 1. 国际上关于非政府组织的定义 | 第10-12页 |
| 2. 我国关于非政府组织的定义 | 第12-13页 |
| 3. 境外非政府组织在本文中的含义 | 第13页 |
| （二）非政府组织的分类 | 第13-14页 |
| 1. 按活动领域分类 | 第13-14页 |
| 2. 按服务对象分类 | 第14页 |
| 3. 其他的分类 | 第14页 |
| （三）非政府组织的发展历史 | 第14-16页 |
| 1. 国外非政府组织的发展历史 | 第14-15页 |
| 2. 国内的境外非政府组织发展历史 | 第15-16页 |
| （四）境外非政府组织在云南活动的情况 | 第16-17页 |
| 二、云南省境外非政府组织准入法律制度 | 第17-22页 |
| （一）云南境外非政府组织准入的模式 | 第17-19页 |
| 1. 境外非政府组织准入的主体资格审查及限制 | 第18页 |
| 2. 境外非政府组织准入的项目审查及限制 | 第18-19页 |
| （二）境外非政府组织准入涉及的管理部门 | 第19-20页 |
| 1. 境外非政府组织身份准入的管理部门 | 第19页 |
| 2. 境外非政府组织项目准入的管理部门 | 第19页 |
| 3. 境外非政府组织准入的业务指导单位 | 第19-20页 |
| （三）境外非政府组织准入涉及的中方合作伙伴 | 第20-22页 |
| 1. 中方合作伙伴主体资格及限制 | 第20页 |
| 2. 与中方合作伙伴合作情况 | 第20-22页 |
| 三、对云南省现行境外非政府组织准入法律制度的不足分析 | 第22-28页 |
| （一）境外非政府组织欠缺法律身份 | 第22页 |
| 1. 法律身份的作用 | 第22页 |
| 2、欠缺法律身份产生消极影响 | 第22页 |
| （二）管理部门设置过多 | 第22-24页 |
| 1. 项目的多重管理存在重复审批情况 | 第23页 |
| 2. 多重管理影响项目进程 | 第23-24页 |
| （三）境外非政府组织备案效率低 | 第24-25页 |
| 1. 备案耗时长 | 第24页 |
| 2. 备案制度影响项目效率 | 第24-25页 |
| （四）业务指导部门互相推诿和中方合作伙伴难寻 | 第25-26页 |
| 1. 业务指导部门互相推诿 | 第25-26页 |
| 2. 中方合作伙伴难寻 | 第26页 |
| （五）境外非政府组织准入领域模糊 | 第26-28页 |
| 1. 《暂行规定》中准入领域的规定过于宽泛 | 第26-27页 |
| 2. 准入领域模糊产生的影响 | 第27-28页 |
| 四、国外管理境外非政府组织准入的经验 | 第28-30页 |
| （一）越南的经验 | 第28-29页 |
| （二）泰国的经验 | 第29页 |
| （三）俄罗斯的经验 | 第29-30页 |
| 五、对于云南省境外非政府组织准入制度的完善 | 第30-38页 |
| （一）有针对性地确定准入模式 | 第31-32页 |
| （二）改变多头管理 | 第32-33页 |
| （三）有条件地缩短备案期限 | 第33-34页 |
| （四）关于境外非政府组织身份备案制度的完善 | 第34页 |
| （五）关于境外非政府组织项目备案制度的完善 | 第34-38页 |
| 结语 | 第38-39页 |
| 参考文献 | 第39-42页 |
| 附录 | 第42-45页 |
| 致谢 | 第45-46页 |
| 在读期间的研究成果 | 第46页 |