| 摘要 | 第1-5页 |
| Abstract | 第5-9页 |
| 引言 | 第9-10页 |
| 一、事权和财权及其划分模式的界定 | 第10-17页 |
| (一) 事权、财权概念的界定 | 第10-12页 |
| 1. 事权概念的界定 | 第10-11页 |
| 2. 财权概念的界定 | 第11-12页 |
| (二) 中央与地方事权和财权划分模式的界定 | 第12-17页 |
| 1. 合作主义联邦制模式 | 第13-15页 |
| 2. 中央集权单一制模式 | 第15-17页 |
| 二、国外事权和财权划分模式的经验及其对我国的启示 | 第17-25页 |
| (一) 英国中央与地方事权和财权划分模式 | 第17-19页 |
| 1. 英国中央与地方关系概述 | 第17-18页 |
| 2. 英国中央政府与地方政府的事权划分 | 第18页 |
| 3. 英国中央政府与地方政府之间的财权划分及财政转移支付制度 | 第18-19页 |
| (二) 德国中央与地方事权和财权划分模式 | 第19-21页 |
| 1. 德国中央与地方关系概述 | 第19-20页 |
| 2. 德国中央政府与地方政府的事权划分 | 第20页 |
| 3. 德国中央政府与地方政府之间的财权划分及财政转移支付制度 | 第20-21页 |
| (三) 发达国家中央与地方事权和财权划分模式对我国的启示 | 第21-25页 |
| 1. 通过法律明确政府间事权划分 | 第21-23页 |
| 2. 根据明确的事权界定财权 | 第23页 |
| 3. 健全完善的财政转移支付制度 | 第23-25页 |
| 三、我国中央与地方事权和财权划分存在的问题及原因 | 第25-32页 |
| (一) 我国中央与地方事权和财权划分存在的问题 | 第25-28页 |
| 1. 事权与财权的不匹配 | 第25-27页 |
| 2. 不完善的财政转移支付制度 | 第27-28页 |
| (二) 当前我国中央与地方事权和财权划分存在问题的主要原因 | 第28-32页 |
| 1. 经济领域的总体上"分权"与有选择的"收权" | 第28-29页 |
| 2. 经济转型过程中的事权模糊 | 第29页 |
| 3. 税制改革的失败 | 第29-30页 |
| 4. 地方政府地位的变化 | 第30-31页 |
| 5. 无目的的财政体制改革 | 第31-32页 |
| 四、当代中国中央与地方事权和财权划分模式的制度构建 | 第32-40页 |
| (一) 中国中央与地方事权和财权划分模式的基本原则 | 第32-35页 |
| 1. 统一性与多样性原则 | 第32-33页 |
| 2. 法治化原则 | 第33页 |
| 3. 均权原则 | 第33-34页 |
| 4. 权责统一原则 | 第34-35页 |
| (二) 构建完善的以事权和财权并重的中央与地方关系 | 第35-40页 |
| 1. 明确各级政府职能,按性质划分事权是分税的基础 | 第36-37页 |
| 2. 在划分事权的基础上,确定各级政府支出水平 | 第37-38页 |
| 3. 按照税种划分各级政府收入,扩大完善地方税系 | 第38页 |
| 4. 建立规范的中央向地方的财政转移支付制度 | 第38-40页 |
| 结语 | 第40-41页 |
| 参考文献 | 第41-43页 |
| 致谢 | 第43页 |
