| 中文摘要 | 第1-7页 |
| Abstract | 第7-9页 |
| 第一章 导论 | 第9-14页 |
| ·论文选题的背景与意义 | 第9页 |
| ·选题的背景 | 第9页 |
| ·选题的意义 | 第9页 |
| ·国内关于农村低保的研究 | 第9-12页 |
| ·本文的研究思路与方法 | 第12-14页 |
| 第二章 农村低保制度概述 | 第14-22页 |
| ·农村低保制度的建立与发展 | 第14-16页 |
| ·准空白期（建国初期至 1978 年） | 第14-15页 |
| ·过渡期（1978 年——1992 年） | 第15页 |
| ·准备期（1992 年——2006 年） | 第15-16页 |
| ·成熟期（2006 年开始） | 第16页 |
| ·农村低保制度的作用与特点 | 第16-19页 |
| ·农村低保制度的作用 | 第16-18页 |
| ·农村低保制度的特点 | 第18-19页 |
| ·农村低保制度建立的必要性与紧迫性 | 第19-22页 |
| 第三章 农村低保制度运行的现状及存在的问题 | 第22-30页 |
| ·农村低保运行的现状 | 第22-23页 |
| ·农村低保制度运行的整体概况 | 第22页 |
| ·呈现的基本特点 | 第22-23页 |
| ·存在的问题及原因分析 | 第23-30页 |
| ·当前农村低保制度存在的主要问题 | 第23-26页 |
| ·问题的原因分析 | 第26-30页 |
| 第四章 滨州经济开发区农村低保的实证分析 | 第30-38页 |
| ·滨州经济开发区农村发展概况 | 第30-31页 |
| ·滨州经济开发区农村低保的实施现状 | 第31-33页 |
| ·当地农村低保发展现状 | 第31页 |
| ·当地农村低保推行的新政策和措施 | 第31-33页 |
| ·滨州经济开发区农村低保的成果与问题 | 第33-38页 |
| 第五章 农村低保发展与完善的对策建议 | 第38-44页 |
| ·对农村低保发展和完善提出的对策和建议 | 第38-44页 |
| ·加强政府责任意识，充分发挥政府在农村低保完善和发展过程中的主导作用 | 第38-39页 |
| ·着力实现农村低保与整个农村社会保障的衔接，逐步建立覆盖全国农村的社会保障体系 | 第39-40页 |
| ·不断规范农村低保管理，实现农村低保的科学化、规范化 | 第40-41页 |
| ·着眼各地农村实际，合理制定适合当地发展的低保标准，逐步提高农村低保保障水平 | 第41页 |
| ·结合本地成功经验，对农村低保制度的完善和发展提出对策建议 | 第41-44页 |
| 参考文献 | 第44-46页 |
| 致谢 | 第46页 |
