| 摘要 | 第1-5页 |
| ABSTRACT | 第5-9页 |
| 绪论 | 第9-15页 |
| ·研究意义 | 第9-10页 |
| ·理论意义 | 第9-10页 |
| ·现实意义 | 第10页 |
| ·文献综述 | 第10-13页 |
| ·国外研究状况 | 第10-12页 |
| ·国内研究状况 | 第12-13页 |
| ·研究方案 | 第13-15页 |
| ·研究目标 | 第13-14页 |
| ·研究内容 | 第14页 |
| ·可能的创新点 | 第14页 |
| ·研究方法 | 第14-15页 |
| 1 理论分析综述 | 第15-18页 |
| ·相关概念界定 | 第15页 |
| ·新公共服务理论 | 第15页 |
| ·政府机构改革 | 第15页 |
| ·新公共服务理论概述 | 第15-18页 |
| ·新公共服务理论的产生背景 | 第15-16页 |
| ·新公共服务理论的基本内容 | 第16-18页 |
| 2 S 市政府机构改革现状及问题 | 第18-22页 |
| ·S 市政府机构改革现状 | 第18-19页 |
| ·“成员相同，名称各异”现象普遍 | 第18页 |
| ·取消秘书配置，节约行政成本 | 第18-19页 |
| ·坚持“瘦身”政府 | 第19页 |
| ·公务员办事效率提高 | 第19页 |
| ·S 市政府机构改革存在的问题 | 第19-22页 |
| ·政府自身建设矛盾突出，“掌舵”现象严重 | 第19-20页 |
| ·改革成效没有惠及百姓，公众协商治理环境未形成 | 第20页 |
| ·过分追求行政效率，人本理念缺失 | 第20-21页 |
| ·政府机构改革过分关注个人的自我利益 | 第21-22页 |
| 3 S 市政府机构改革存在问题的原因分析 | 第22-31页 |
| ·政府的职能是服务，而不是掌舵 | 第22-24页 |
| ·政府角色定位应该是服务型政府 | 第22-23页 |
| ·政府忽视服务职能的表现 | 第23-24页 |
| ·服务于公民，而不是顾客 | 第24-27页 |
| ·公众参与机制 | 第24页 |
| ·对公民参与协商治理机制的忽视 | 第24-25页 |
| ·对公民优质的服务 | 第25-26页 |
| ·“以公民为本”的政府绩效评估机制 | 第26-27页 |
| ·重视人，而不只是生产率 | 第27-28页 |
| ·以人为本理念的内涵 | 第27页 |
| ·“以人为本”的行政管理模式 | 第27-28页 |
| ·公共利益是目标 | 第28-31页 |
| ·什么是公共利益 | 第28-29页 |
| ·忽视公共利益的政府机构改革 | 第29-31页 |
| 4 完善政府机构改革的对策分析 | 第31-39页 |
| ·目标创新：政府机构改革的目标——服务型政府 | 第31-32页 |
| ·建立服务为导向的政府机构体系 | 第31页 |
| ·构建服务型政府 | 第31-32页 |
| ·结构创新：政府机构组织的完美结构——弹性开放式 | 第32-35页 |
| ·引入公民参与机制 | 第32-33页 |
| ·完善政府机构改革的信息公开制度 | 第33-34页 |
| ·逐步加强公众监督体系,保障政府机构改革的成效 | 第34-35页 |
| ·建立公民为本的政府绩效评估体系 | 第35页 |
| ·理念创新:政府机构改革的理念——“以人为本” | 第35-37页 |
| ·树立“以人为本”的核心理念 | 第35-36页 |
| ·构建“以人为本”的政府管理模式 | 第36-37页 |
| ·体系创新:政府机构改革的考核体系——公共利益为目标 | 第37-39页 |
| 结束语 | 第39-40页 |
| 参考文献 | 第40-42页 |
| 致谢 | 第42-43页 |
| 攻读学位期间发表论文以及参加科研情况 | 第43-44页 |