| 内容摘要 | 第1-6页 |
| Abstract | 第6-12页 |
| 引言 | 第12-13页 |
| 一、绪论 | 第13-22页 |
| （一） 研究的背景与选题意义 | 第13-15页 |
| 1. 研究背景 | 第13-14页 |
| 2. 选题意义 | 第14-15页 |
| （二） 现有相关研究理论综述 | 第15-20页 |
| 1. 国内相关研究综述 | 第15-19页 |
| 2. 国外相关研究综述 | 第19-20页 |
| （三） 研究思路与研究方法 | 第20-21页 |
| 1. 研究思路 | 第20-21页 |
| 2. 研究方法 | 第21页 |
| （四） 论文创新点与不足 | 第21-22页 |
| 1. 论文创新点 | 第21-22页 |
| 2. 论文不足 | 第22页 |
| 二、城管执法与城市流动商贩概述 | 第22-31页 |
| （一） 城市流动商贩 | 第22-28页 |
| 1. 流动商贩的由来 | 第22-23页 |
| 2. 城市流动商贩的定义 | 第23页 |
| 3. 城市流动商贩的特征 | 第23-25页 |
| 4. 我国流动商贩管理的历史演进 | 第25-26页 |
| 5. 科学管理城市流动商贩的必要性 | 第26-28页 |
| （二） 独具特色的中国城管执法 | 第28-31页 |
| 1. 基本概念 | 第28-30页 |
| 2. 城市流动商贩管理的城管执法之特点 | 第30-31页 |
| 三、城市流动商贩管理中的城管执法困境 | 第31-46页 |
| （一） 流动商贩管理中城管执法困境的表现 | 第31-36页 |
| 1. 博弈游戏——猫捉老鼠 | 第32页 |
| 2. 官民对抗困境——暴力执法与暴力抗法 | 第32-35页 |
| 3. 执法失灵困境——运动式执法 | 第35-36页 |
| 4. 城管执法偏好——联合执法 | 第36页 |
| （二） 流动商贩管理中城管执法困境的原因 | 第36-41页 |
| 1. 服务与权利理念缺位 | 第37页 |
| 2. 执法依据不足 | 第37-38页 |
| 3. 执法主体混乱 | 第38页 |
| 4. 人性执法与程序正义缺失 | 第38-40页 |
| 5. 物质保障与执法队伍有待充实 | 第40页 |
| 6. 执法责任监督机制不足 | 第40-41页 |
| 7. 执法环境不良 | 第41页 |
| （三） 城市流动商贩管理的史密斯政策执行过程模型分析 | 第41-46页 |
| 1. 政策价值目标 | 第42-44页 |
| 2. 政策目标群体 | 第44页 |
| 3. 政策执行机构 | 第44-45页 |
| 4. 政策环境因素 | 第45-46页 |
| 四、流动商贩管理中的城管执法模式 | 第46-53页 |
| （一） 国(境)外经验借鉴模式简介 | 第46-48页 |
| 1. 行会管理与分区规划的韩国模式 | 第46-47页 |
| 2. 依法管理与人性服务的法国模式 | 第47-48页 |
| 3. 牌照管理与审监合一的香港模式 | 第48页 |
| （二） 经验分析 | 第48-49页 |
| （三） 我国城市流动商贩管理中的城管执法模式探索 | 第49-53页 |
| 1. 产生的背景 | 第49-50页 |
| 2. 有益的执法方式创新 | 第50-52页 |
| 3. 值得质疑的执法类型反思 | 第52-53页 |
| 五、破解城市流动商贩管理中城管执法困境的对策 | 第53-69页 |
| （一） 理论支撑 | 第53-56页 |
| 1. “善治”：城市治理的新范式 | 第53-54页 |
| 2. 社会资本：城市治理的新途径 | 第54-55页 |
| 3. 多元治理：城市治理的新方向 | 第55-56页 |
| 4. 柔性治理：城市治理的新思路 | 第56页 |
| （二） 角色回归 | 第56-58页 |
| 1. 责任政府的理念重塑 | 第56-57页 |
| 2. 城管执法的伦理建设 | 第57-58页 |
| （三） 制度保障 | 第58-61页 |
| 1. 构建互动型的决策体制 | 第58-59页 |
| 2. 完善执法体制 | 第59-60页 |
| 3. 加强弱势群体的社保体制建设 | 第60-61页 |
| （四） 机制完善 | 第61-64页 |
| 1. 法律保障机制 | 第61页 |
| 2. 身份保障机制 | 第61-63页 |
| 3. 财政保障机制 | 第63页 |
| 4. 执法规范机制 | 第63-64页 |
| 5. 评估监督机制 | 第64页 |
| （五） 环境支持 | 第64-69页 |
| 1. 治理主体多元化 | 第64-67页 |
| 2. 培育社会资本 | 第67-68页 |
| 3. 改善公共关系 | 第68-69页 |
| 致谢 | 第69-70页 |
| 参考文献 | 第70-75页 |