公用事业民营化规制研究
| 内容摘要 | 第1-6页 |
| Abstract | 第6-10页 |
| 引言 | 第10-13页 |
| 一、选题的理论意义和实际意义 | 第10页 |
| 二、研究现状及评论 | 第10-11页 |
| 三、研究的重点、难点和创新点 | 第11-13页 |
| 一、公用事业改革与民营化 | 第13-25页 |
| （一） 公用事业的概念 | 第13-15页 |
| （二） 民营化的概念 | 第15-16页 |
| （三） 公用事业民营化改革 | 第16-17页 |
| （四） 公用事业改革的必要性 | 第17-25页 |
| 1. 传统模式的缺陷 | 第17-18页 |
| 2. 各种改革理论的推动 | 第18-20页 |
| 3. 国外民营化实践 | 第20-22页 |
| 4. 我国民营化实践 | 第22-25页 |
| （五） 公用事业改革的目标 | 第25页 |
| 二、公用事业民营化规制 | 第25-33页 |
| （一） 公用事业规制的内涵 | 第25-27页 |
| （二） 政府规制的必要性 | 第27-28页 |
| （三） 现行我国政府规制的问题 | 第28-29页 |
| 1. 规制立法落后 | 第28页 |
| 2. 规制主体不明确，政企不分仍存在 | 第28-29页 |
| 3. 规制者职能模糊 | 第29页 |
| 4. 社会监督机制严重缺位 | 第29页 |
| （四） 公用事业规制革新 | 第29-33页 |
| 1. 设立独立规制机构 | 第30-31页 |
| 2. 规制手段革新 | 第31-32页 |
| 3. 健全公用事业市场准入制度 | 第32页 |
| 4. 完善公用事业规制程序 | 第32-33页 |
| 5. 强化和完善公用事业规制责任 | 第33页 |
| 三、公用事业规制行政法律制度的构建 | 第33-46页 |
| （一） 基本原则 | 第34-36页 |
| 1. 规制法定原则 | 第35页 |
| 2. 信赖保护原则 | 第35-36页 |
| 3. 正当程序原则 | 第36页 |
| （二） 规制行政法律关系主体 | 第36-38页 |
| （三） 规制权力配置 | 第38-39页 |
| 1. 政府部门与规制机构的权力划分 | 第38页 |
| 2. 机构内部的权力 | 第38页 |
| 3. 规制机构与社会监督权的划分 | 第38-39页 |
| （四） 规制程序 | 第39-43页 |
| 1. 信息公开机制 | 第39-40页 |
| 2. 公众参与机制－－听证 | 第40-43页 |
| （五） 公用事业规制的行政救济制度 | 第43-46页 |
| 1. 规制的柔性化手段扩展了行政救济的范围 | 第43页 |
| 2. 确立公益诉讼制度 | 第43-44页 |
| 3. 公用事业特许经营协议的行政救济 | 第44-46页 |
| 结语 | 第46-49页 |
| 致谢 | 第49-50页 |
| 参考文献 | 第50-51页 |
