| 摘要 | 第4-6页 |
| abstract | 第6-8页 |
| 引言 | 第11-12页 |
| 一、滥用政府信息公开申请权行为的内涵及特征 | 第12-20页 |
| (一)滥用政府信息公开申请权行为的内涵 | 第12-17页 |
| (二)滥用政府信息公开申请权行为的特征 | 第17-20页 |
| 1.形式上多为重复申请 | 第17-18页 |
| 2.内容上杂乱琐碎 | 第18页 |
| 3.目的上常为获取其他法益 | 第18-19页 |
| 4.方法上多种途径并用 | 第19-20页 |
| 二、对滥用政府信息公开申请权行为的规制现状 | 第20-24页 |
| (一)《政府信息公开条例》中的限制方式 | 第20页 |
| (二)司法上的实践现状 | 第20-22页 |
| 1.回避滥用申请权的认定 | 第20-21页 |
| 2.单独认定申请权滥用 | 第21页 |
| 3.同时认定滥用申请权和滥用诉权 | 第21-22页 |
| (三)行政上的实践现状 | 第22-24页 |
| 1.内外联动推进政府信息公开常态化 | 第22页 |
| 2.对重复申请不予答复 | 第22-24页 |
| 三、对滥用政府信息公开申请权行为规制中存在的问题 | 第24-31页 |
| (一)立法上对滥用政府信息公开申请权行为规制不完善 | 第24-25页 |
| 1.缺乏滥用申请权行为的认定标准 | 第24页 |
| 2.申请政府信息公开门槛低 | 第24-25页 |
| 3.滥用申请权行为的惩治措施缺位 | 第25页 |
| (二)司法上对滥用政府信息公开申请权行为规制有待加强 | 第25-27页 |
| 1.各地裁判事实认定标准不一 | 第25-26页 |
| 2.裁判方式不统一 | 第26-27页 |
| 3.部分法院拘泥于申请数量 | 第27页 |
| (三)行政上对滥用政府信息公开申请权行为规制亟需完善 | 第27-31页 |
| 1.政府信息公开不充分 | 第27-28页 |
| 2.政府信息公开渠道不畅通 | 第28-29页 |
| 3.行政纠纷化解机制不完善 | 第29-30页 |
| 4.信息管理体制缺少有效监督 | 第30-31页 |
| 四、对滥用政府信息公开申请权行为规制措施之完善 | 第31-40页 |
| (一)完善法律制度对滥用申请权行为的规制 | 第31-33页 |
| 1.制定滥用申请权行为的认定标准 | 第31-32页 |
| 2.实行申请信息公开阶梯收费制度 | 第32-33页 |
| 3.建立申请权滥用的惩罚机制 | 第33页 |
| (二)构建司法对滥用申请权行为的应对机制 | 第33-36页 |
| 1.规范各地裁判事实认定标准 | 第33-35页 |
| 2.统一裁判方式 | 第35页 |
| 3.加强案例指导 | 第35-36页 |
| (三)强化行政机关对滥用申请权行为的应对措施 | 第36-40页 |
| 1.加大政府信息公开力度 | 第36-37页 |
| 2.完善政府信息公开渠道 | 第37页 |
| 3.构建畅通有效的行政纠纷化解机制 | 第37-38页 |
| 4.完善政府信息公开监督机制 | 第38-40页 |
| 结语 | 第40-41页 |
| 参考文献 | 第41-43页 |
| 一、著作类 | 第41页 |
| 二、学术期刊类 | 第41-42页 |
| 三、学位论文类 | 第42-43页 |
| 致谢 | 第43页 |
