| 摘要 | 第1-5页 |
| Abstract | 第5-9页 |
| 引言 | 第9-12页 |
| 1. 政府在社会保障中责任定位的理论基础 | 第12-21页 |
| ·社会保障的基本界定 | 第12-17页 |
| ·社会保障的内涵与外延 | 第12-15页 |
| ·社会保障的重要功能 | 第15-16页 |
| ·社会保障发展的影响因素 | 第16-17页 |
| ·社会保障的责任主体 | 第17-21页 |
| ·责任主体划分：政府、市场(企业和个人) 、社会组织 | 第17-18页 |
| ·社会保障的模式分类 | 第18-19页 |
| ·我国社会保障发展中政府责任的演变 | 第19-21页 |
| 2. 当前我国社会保障中政府责任不足 | 第21-27页 |
| ·当前政府责任不足的表现 | 第21-24页 |
| ·财政责任的混乱 | 第21-22页 |
| ·覆盖面狭窄 | 第22页 |
| ·立法滞后 | 第22页 |
| ·社会化程度低 | 第22-23页 |
| ·监管不力 | 第23-24页 |
| ·当前政府责任不足的原因 | 第24-27页 |
| ·经济发展水平的制约 | 第24页 |
| ·对社会保障的定位不清 | 第24-25页 |
| ·市场经济的负面影响 | 第25-27页 |
| 3. 当前社会保障发展中增强政府责任的依据 | 第27-40页 |
| ·社会发展的需要 | 第27-29页 |
| ·转型社会带来的个人风险的增大 | 第27-28页 |
| ·构建和谐社会的需要 | 第28-29页 |
| ·经济发展的需要 | 第29-35页 |
| ·我国经济发展中的库兹涅茨曲线与社会保障发展的倒u 曲线 | 第29-30页 |
| ·比较国际上与我国当前相同发展水平时政府在社会保障中的责任 | 第30-33页 |
| ·增强政府的责任为经济的发展提供前提和动力 | 第33-35页 |
| ·全球化的需要 | 第35-36页 |
| ·参与国际竞争的需要 | 第35-36页 |
| ·参与国际合作的需要 | 第36页 |
| ·我国独特的文化制度的需要 | 第36-40页 |
| ·我国历史上政府对社会保障就负有重要责任 | 第36-37页 |
| ·发展路径的依赖 | 第37-38页 |
| ·社会主义的本质要求 | 第38-40页 |
| 4. 增强政府责任的对策 | 第40-46页 |
| ·加大财政投入 | 第40-42页 |
| ·扩大覆盖面惠及全体城乡居民 | 第42-43页 |
| ·完善社会保障立法 | 第43-44页 |
| ·坚持有所为有所不为，重视市场作用，培育社会组织 | 第44-46页 |
| 参考文献 | 第46-48页 |
| 致谢 | 第48-49页 |
