| 摘要 | 第1-5页 |
| Abstract | 第5-11页 |
| 第一篇 理论篇 | 第11-44页 |
| 导论：面向效率的行政立法 | 第12-23页 |
| 一、效率——法经济学的正义观 | 第12-13页 |
| 二、成本分析——法治政府的经济理性 | 第13-19页 |
| (一) 问题的缘起：行政立法的滥觞 | 第13-15页 |
| (二) 成本分析：控制行政立法的法经济学思路 | 第15-19页 |
| 三、价值工程——分析和评价行政立法的新视角 | 第19-23页 |
| (一) 成本-收益法的局限 | 第19-20页 |
| (二) 可比性原理及价值工程的引入 | 第20-23页 |
| 第一章 行政立法价值工程概述 | 第23-37页 |
| 一、价值·价值工程 | 第23-26页 |
| (一) 价值的含义：哲学、经济学二维度 | 第23-24页 |
| (二) 价值工程 | 第24-26页 |
| 二、价值工程运用于行政立法的可能性与必要性分析 | 第26-34页 |
| (一) 价值工程的起源与发展的历史考察 | 第26-30页 |
| (二) 价值工程与行政立法的契合 | 第30-32页 |
| (三) 行政立法价值工程在行政法治建设中的重大意义 | 第32-34页 |
| 三、行政立法价值工程的工作程序和指导原则 | 第34-37页 |
| (一) 工作程序 | 第34-35页 |
| (二) 指导原则 | 第35-37页 |
| 第二章 行政法寿命周期成本分析 | 第37-44页 |
| 一、影响行政法寿命周期的因素 | 第37-39页 |
| (一) 社会因素 | 第37页 |
| (二) 经济因素 | 第37-38页 |
| (三) 政治因素 | 第38页 |
| (四) 法律因素 | 第38页 |
| (五) 行政法调整事项的完成情况 | 第38-39页 |
| 二、行政法寿命周期成本的构成 | 第39-44页 |
| (一) 行政法寿命周期经济成本 | 第39-41页 |
| (二) 行政法寿命周期社会成本 | 第41-42页 |
| (三) 行政法寿命周期环境成本 | 第42-44页 |
| 第二篇 方法篇 | 第44-76页 |
| 第三章 行政立法价值工程的对象选择和资料收集 | 第45-52页 |
| 一、对象选择的基本原则 | 第45-46页 |
| (一) 根据社会对行政法制度的需求程度来选择对象 | 第45-46页 |
| (二) 根据行政机关执法情况来选择对象 | 第46页 |
| (三) 根据监督救济情况来选择对象 | 第46页 |
| (四) 根据行政立法机关自身情况来选择对象选择 | 第46页 |
| 二、对象选择的方法 | 第46-50页 |
| (一) 因素分析法 | 第46-47页 |
| (二) ABC分析法 | 第47页 |
| (三) 功能重要性分析法 | 第47-48页 |
| (四) 费用比重分析法 | 第48页 |
| (五) 强制评分法 | 第48-49页 |
| (六) 最适合区域法 | 第49页 |
| (七) 价值指数法 | 第49-50页 |
| 三、信息资料的收集 | 第50-52页 |
| (一) 行政立法推动者方面的资料 | 第50页 |
| (二) 行政立法反对者方面的资料 | 第50页 |
| (三) 行政职能部门方面的资料 | 第50页 |
| (四) 相关行政职能部门的资料 | 第50页 |
| (五) 经济方面的资料 | 第50-51页 |
| (六) 监督救济机关方面的资料 | 第51页 |
| (七) 其他国家或地区的立法经验 | 第51页 |
| (八) 法律方面的资料 | 第51-52页 |
| 第四章 行政法的功能的系统分析与评价 | 第52-63页 |
| 一、功能定义 | 第52-53页 |
| 二、功能整理 | 第53-55页 |
| (一) 法的功能分类 | 第53-55页 |
| (二) 功能系统图 | 第55页 |
| 三、功能计量 | 第55页 |
| 四、功能评价 | 第55-63页 |
| (一) 计算功能实现成本C——功能成本分析 | 第56-57页 |
| (二) 确定功能评价值F | 第57-60页 |
| (三) 功能价值V的计算及分析 | 第60-62页 |
| (四) 确定VE对象的改进范围 | 第62-63页 |
| 第五章 行政法制度创新及评价 | 第63-76页 |
| 一、行政法制度创新的经济动因与现实困境 | 第63-65页 |
| 二、行政法制度创新的源泉——政府规制理论 | 第65-68页 |
| 三、行政法制度创新的原则 | 第68-70页 |
| (一) 合法性原则 | 第68页 |
| (二) 可靠性原则 | 第68-69页 |
| (三) 成本可接受原则／经济可行原则 | 第69页 |
| (四) 利益平衡原则 | 第69-70页 |
| 四、行政法制度创新的方法 | 第70-72页 |
| (一) 头脑风暴法(简称“BS”法) | 第70-71页 |
| (二) 专家调查法(“德尔菲法”) | 第71页 |
| (三) 检查提问法 | 第71页 |
| (四) 特征举例法 | 第71-72页 |
| (五) 缺点列举法 | 第72页 |
| (六) 希望点列举法 | 第72页 |
| 五、行政法方案的评价 | 第72-75页 |
| (一) 概略评价 | 第73-74页 |
| (二) 详细评价 | 第74页 |
| (三) 方案综合评价方法 | 第74-75页 |
| 六、行政法实施效果评价 | 第75-76页 |
| (一) 政府绩效改进评价 | 第75页 |
| (二) 社会效果评价 | 第75-76页 |
| 第三篇 实证篇 | 第76-86页 |
| 第六章 行政立法价值工程应用实例 | 第77-86页 |
| 一、问题的提出：中国立法的首次社会论争 | 第77-78页 |
| 二、《计算机软件保护条例》价值分析 | 第78-83页 |
| (一) 功能分析与功能指数计算 | 第78-80页 |
| (二) 成本分析与成本指数计算 | 第80-81页 |
| (三) 价值指数的计算 | 第81-82页 |
| (四) 确定功能评价值 | 第82-83页 |
| 三、立法改进 | 第83-85页 |
| (一) 减少非授权使用规制 | 第83-84页 |
| (二) 扶持民族软件业 | 第84-85页 |
| (三) 反盗版民间组织 | 第85页 |
| 四、结语：行政立法价值工程的体会 | 第85-86页 |
| 后记 | 第86-88页 |
| 参考文献 | 第88-91页 |