| 摘要 | 第1-7页 |
| Abstract | 第7-15页 |
| 绪论 | 第15-53页 |
| (一) 问题提出 | 第15-20页 |
| (二) 国内外研究现状 | 第20-30页 |
| (三) 分析框架与研究假设 | 第30-33页 |
| (四) 研究方法和研究特色 | 第33-36页 |
| (五) 研究不足 | 第36-37页 |
| (六) 研究经历 | 第37-53页 |
| 一、从部门分割到部门协作：基层治理行政机制的再造 | 第53-94页 |
| (一) 部门分割：基层行政效能低下的逻辑表现 | 第53-64页 |
| 1. 城市管理 | 第54-58页 |
| 2. 社会保障 | 第58-62页 |
| 3. 部门分割的表现特征 | 第62-64页 |
| (二) 扩张与失范：街道办事处、社区居委会被行政套牢 | 第64-72页 |
| 1. 街道办事处的扩张 | 第64-69页 |
| 2. 社区居委会的角色冲突和困境 | 第69-72页 |
| (三) 行政体制改革：层级差异性规律与层级悖论 | 第72-76页 |
| (四) 强化或撤销：街道办事处的“去”与“留” | 第76-81页 |
| 1. 争论：行政化还是社会化 | 第76-77页 |
| 2. 全国各地街道体制改革实践探索 | 第77-81页 |
| (五) 再造与整合：破解部门协作困境的制度安排 | 第81-94页 |
| 1. 流程与业务流程再造 | 第82-83页 |
| 2. 组织结构：从科层化到扁平化、水平化 | 第83-87页 |
| 3. 工作人员：从简单任务到“多面手” | 第87-90页 |
| 4. 资源整合：信息、财政、设施的配套支撑 | 第90-94页 |
| 二、居民组织化与社会再组织 | 第94-124页 |
| (一) 路径选择：非营利组织创造新的城市社会共同体 | 第94-103页 |
| 1. 城市化过程是传统社会共同体消失或瓦解的过程 | 第94-99页 |
| 2. 城市文明化需要新的社区共同体 | 第99-103页 |
| (二) 中国问题：社会碎片化与社区冲突 | 第103-110页 |
| 1. 社会碎片化：单位解体与市场穿透 | 第104-106页 |
| 2. 社区冲突：个体理性膨胀与公共理性缺失 | 第106-110页 |
| (三) 中国出路：发展社区自治组织 | 第110-119页 |
| 1. 趋势：地域性共同体转向组织性共同体 | 第111-112页 |
| 2. 根基：发展社区自治组织 | 第112-119页 |
| (四) 从共同体到结合体：以社区居委会为中心(纽带)的多主体治理结构 | 第119-124页 |
| 1. 组织间冲突与社会整合 | 第119-120页 |
| 2. 创建结合体：社区居委会的角色定位 | 第120-124页 |
| 三、合作行动：国家与社会关系模式的转换 | 第124-149页 |
| (一) 理论视角 | 第124-127页 |
| 1. 市场失灵、政府失灵、志愿失灵 | 第124-125页 |
| 2. 比较优势和社会分工 | 第125-127页 |
| (二) 国际经验：国家与社会的伙伴关系 | 第127-136页 |
| 1. 普适性经验和路径选择 | 第127-131页 |
| 2. 可供参考的实际做法：美国和英国的社区行动 | 第131-136页 |
| (三) 中国未来：政府行动与社会行动衔接 | 第136-149页 |
| 1. 现实表现：政府行动多、而社会行动少 | 第136-138页 |
| 2. 未来走向：政府行动与社会行动衔接 | 第138-149页 |
| 四、“星星之火、可以燎原”：基层社会的生长与发展 | 第149-173页 |
| (一) 项目制：社区管理社会化的开福做法 | 第149-156页 |
| 1. 新制度安排的缘起 | 第150页 |
| 2. 组织实施 | 第150-154页 |
| 3. 政府培育社会 | 第154-156页 |
| (二) 公办民营：社区绿化供给新机制——以武汉市江汉区满春街“都市田园协会”为分析对象 | 第156-164页 |
| 1. 区域位置和建筑空间制约：一个无绿地的街道 | 第158-159页 |
| 2. 集体行动：“都市田园协会” | 第159-162页 |
| 3. 政府、市场、社会互动：“各得其所”的利益多赢格局 | 第162-164页 |
| (三) 民办公助——老旧城区社区自助性物业服务机制 | 第164-173页 |
| 1. 自助性服务组织的成立及运作 | 第167-170页 |
| 2. 社区自助物业服务产生的绩效 | 第170-173页 |
| 五、从分治到一体：城乡关系的变革 | 第173-213页 |
| (一) 从分治到一体：历史追溯和现实表达 | 第174-177页 |
| 1. 城乡分割：历史追溯 | 第174页 |
| 2. 城乡一体：现实表达与政策信号 | 第174-177页 |
| (二) 农村社区建设：资源配置的公平与效率 | 第177-190页 |
| 1. 社会公平与国家行动 | 第178-180页 |
| 2. 社区服务体系延伸：社会整合与认同重塑 | 第180-182页 |
| 3. 效率选择：实施单元与基础服务设施建设 | 第182-187页 |
| 4. 集体供给与国家财政 | 第187-190页 |
| (三) 引入与兼容：失地农民市民化的逻辑 | 第190-202页 |
| 1. 理论依据和分析视角 | 第191-192页 |
| 2. 不适应：失地农民与城市生活方式的冲突 | 第192-195页 |
| 3. 政府责任：引入资源与制度变迁 | 第195-197页 |
| 4. 城市精英代替乡村精英：一种新的社会资源引入 | 第197-199页 |
| 5. 社区民间组织：社区重建和制度内化的支持系统 | 第199-202页 |
| (四) 认同与参与：新生代农民工的社区融入 | 第202-213页 |
| 1. 农民工内部群体分化和代际更替 | 第203-204页 |
| 2. 身份障碍和认同危机 | 第204-206页 |
| 3. 政策松动与社区融入 | 第206-207页 |
| 4. 社区融入内容、方法与技巧 | 第207-213页 |
| 六、结论 | 第213-220页 |
| 参考文献 | 第220-240页 |
| 致谢 | 第240-243页 |
| 攻读博士学位期间发表的学术论文 | 第243页 |
