| 中文提要 | 第1-4页 |
| Abstract | 第4-7页 |
| 引言 | 第7-9页 |
| 一、我国内部行政行为排除司法审查之现状与原因分析 | 第9-18页 |
| (一) 内部行政行为的界定 | 第9-12页 |
| 1、“内部行政行为”是否存在 | 第9-10页 |
| 2、内部行政行为的内涵及外延 | 第10-11页 |
| 3、内部行政行为的分类 | 第11-12页 |
| (二) 内部行政行为排除司法审查之现状 | 第12-15页 |
| 1、行政救济法的相关规定 | 第12页 |
| 2、公务员管理规范的相关规定 | 第12-14页 |
| 3、司法实践的做法 | 第14-15页 |
| (三) 内部行政行为排除司法审查之原因探析 | 第15-18页 |
| 二、特别权力关系理论及其演变考察 | 第18-25页 |
| (一) 传统特别权力关系理论概况 | 第18-20页 |
| (二) 特别权力关系理论之演变 | 第20-25页 |
| 1、特别权力关系理论在德国的演变 | 第20-21页 |
| 2、特别权力关系理论在日本的演变 | 第21-22页 |
| 3、特别权力关系理论在我国台湾地区的演变 | 第22-23页 |
| 4、特别权力关系理论之演变趋势 | 第23-25页 |
| 三、我国内部行政行为纳入司法审查之理论依据与现实分析 | 第25-31页 |
| (一) 理论探源:内部行政行为何以要接受司法审查 | 第25-29页 |
| 1、自然正义理论的要求 | 第25-26页 |
| 2、人权保障的需要 | 第26页 |
| 3、“有权利必有救济”原则的要求 | 第26-27页 |
| 4、平等原则的要求 | 第27-28页 |
| 5、依法行政的要求 | 第28-29页 |
| (二) 现实分析:内部行政行为接受司法审查的意义 | 第29-31页 |
| 四、内部行政行为司法审查制度构想 | 第31-42页 |
| (一) 完善内部行政行为立法，确立司法审查的前提 | 第31-37页 |
| 1、坚持法律保留原则，提升法律规范层次 | 第32-34页 |
| 2、贯彻正当程序原则，实现对内部行政权的程序控制 | 第34-37页 |
| (二) 明确行政救济优先和司法审查有限的司法审查原则 | 第37-39页 |
| 1、行政救济优先原则 | 第37-38页 |
| 2、司法审查有限性原则 | 第38-39页 |
| (三) 构建司法审查的具体制度 | 第39-42页 |
| 1、关于司法审查的范围 | 第39-41页 |
| 2、关于司法审查的方式 | 第41-42页 |
| 结语 | 第42-43页 |
| 参考文献 | 第43-45页 |
| 攻读学位期间本人公开发表的论文 | 第45页 |