| 引言 | 第1-12页 |
| 一、 农村土地使用权流转市场化概念界定 | 第12-16页 |
| (一) 农村土地使用权 | 第12-14页 |
| (二) 农村土地使用权流转 | 第14-15页 |
| (三) 农村土地使用权流转市场化 | 第15-16页 |
| 二、 农村土地使用权流转的现状与问题 | 第16-21页 |
| (一) 土地承包经营权流转的弱市场化 | 第16-18页 |
| (二) 集体建设用地使用权的隐形入市 | 第18-21页 |
| 三、 农村土地使用权流转市场化的必然性 | 第21-25页 |
| (一) 社会主义市场经济发展的客观要求 | 第21页 |
| (二) 坚持和完善家庭承包经营制度的题中应有之义 | 第21-22页 |
| (三) 合理利用土地和保护耕地的必然选择 | 第22-23页 |
| (四) 实现农业产业化经营与可持续发展的需要 | 第23-24页 |
| (五) 农村城镇化发展的现实需要 | 第24页 |
| (六) 切实保障农民权益的迫切需要 | 第24-25页 |
| 四、 农村土地使用权流转市场化的可行性 | 第25-34页 |
| (一) 农村土地使用权流转市场化的理论依据 | 第25-30页 |
| 1 制度变迁理论 | 第25-28页 |
| 2 土地产权理论 | 第28-30页 |
| (二) 农村土地使用权流转市场化的现实基础 | 第30-34页 |
| 1 农村土地使用权的流转市场已初具雏形 | 第30-31页 |
| 2 现行政策法规提供了流转依据 | 第31-33页 |
| 3 社会主义市场经济体制的日趋完善提供了制度保障 | 第33-34页 |
| 五、 制约农村土地使用权流转市场化的因素 | 第34-46页 |
| (一) 认识上的误区 | 第34页 |
| 1 误认为土地使用权不是商品 | 第34页 |
| 2 误认为土地使用权流转市场化会动摇我国社会主义公有制性质 | 第34页 |
| (二) 农村土地产权制度的缺陷 | 第34-37页 |
| 1 权属不清 | 第35-36页 |
| 2 权能残缺 | 第36-37页 |
| 3 界区模糊 | 第37页 |
| 4 法律保障不够 | 第37页 |
| (三) 农村土地市场发育不健全 | 第37-41页 |
| 1 农村土地市场体系建设滞后 | 第38-39页 |
| 2 缺乏健全的市场化流转运行机制 | 第39-41页 |
| (四) 国家宏观调控和管理乏力 | 第41-44页 |
| 1 土地利用规划不够完善 | 第41-42页 |
| 2 农村土地租税费制度不够完善 | 第42页 |
| 3 地籍管理不够规范 | 第42-43页 |
| 4 农村土地流转的法律法规不够完备 | 第43-44页 |
| (五) 我国农村土地特殊的资源禀赋 | 第44-45页 |
| (六) 影响农村土地使用权流转市场化的其他因素 | 第45-46页 |
| 1 农业比较利益偏低 | 第45页 |
| 2 乡村干部经常性行政调整承包地 | 第45-46页 |
| 六、 促进农村土地使用权流转市场化的制度设计 | 第46-68页 |
| (一) 提高农村土地使用权流转市场化的认识 | 第46-47页 |
| 1 明确农村土地使用权的商品属性 | 第46-47页 |
| 2 认清农村土地使用权流转市场化是我国土地公有制的实现形式 | 第47页 |
| (二) 建立现代土地产权制度，培育流转市场主体 | 第47-55页 |
| 1 土地产权制度创新的目标 | 第47-49页 |
| 2 土地产权制度的选择 | 第49-50页 |
| 3 现代土地产权制度的设计 | 第50-55页 |
| (三) 健全农村土地市场 | 第55-63页 |
| 1 培育规范农村土地流转市场体系 | 第55-58页 |
| 2 健全农村土地使用权市场化流转的运行机制 | 第58-63页 |
| (四) 加强国家宏观调控与管理力度 | 第63-65页 |
| 1 制定科学合理的土地利用规划 | 第63页 |
| 2 建立合理的农村土地租税费制度 | 第63-64页 |
| 3 加强地籍管理 | 第64页 |
| 4 制定配套的法律法规 | 第64-65页 |
| (五) 剥离土地承载的过多的社会功能，恢复土地生产要素功能 | 第65-66页 |
| 1 健全农村社会保障制度，以社会保障替代土地保障 | 第65页 |
| 2 拓宽农民的就业渠道，加快农村剩余劳动力转移 | 第65-66页 |
| (六) 促进农村土地使用权流转市场化的其他措施 | 第66-68页 |
| 1 提高农业比较利益 | 第66页 |
| 2 规范乡村干部行为 | 第66-68页 |
| 参考资料 | 第68-70页 |
| 致谢 | 第70-71页 |
| 攻读学位期间发表的论文 | 第71页 |
