| 中文摘要 | 第1-4页 |
| 英文摘要 | 第4-7页 |
| 1 综述 | 第7-13页 |
| 1．1 问题的提出 | 第7-8页 |
| 1．1．1 我国林业建设成就和存在的主要问题 | 第7-8页 |
| 1．1．2 国有森工企业“矛盾经营”桎梏林业发展 | 第8页 |
| 1．2 国内外研究现状 | 第8-9页 |
| 1．2．1 国内研究现状分析 | 第8-9页 |
| 1．2．2 国外研究现状分析 | 第9页 |
| 1．3 我国国有林业管理体制沿革 | 第9-11页 |
| 1．4 国外国有林业管理体制 | 第11-13页 |
| 1．4．1 国外国有林业管理体制基本状况 | 第11-12页 |
| 1．4．2 借鉴意义 | 第12-13页 |
| 2 营林与林产品加工利用分制的必要性研究 | 第13-19页 |
| 2．1 国有林区可持续发展的要求 | 第13-14页 |
| 2．2 有效实施“天然林资源保护工程”的要求 | 第14-15页 |
| 2．3 森林工业企业进入市场的要求 | 第15页 |
| 2．4 解决国有森工企业规模不经济的现实要求 | 第15-17页 |
| 2．4．1 目前林产加工企业规模过小且布局雷同 | 第15-16页 |
| 2．4．2 分制有利于林业实现规模效益推进经济增长 | 第16-17页 |
| 2．5 实现林业经济体制转轨的必然选择 | 第17页 |
| 2．6 林业跨越式发展要求 | 第17-19页 |
| 3 国有林区营林与林产品加工利用分制理论支持 | 第19-25页 |
| 3．1 国有林区营林—林产品加工利用分制概述 | 第19页 |
| 3．1．1 国有林区营林—林产品加工利用分制的内涵界定 | 第19页 |
| 3．1．2 国有林区营林—林产品加工利用分制的指导思想 | 第19页 |
| 3．1．3 国有林区营林—林产品加工利用分制的基本原则 | 第19页 |
| 3．2 国有林区营林与林产品加工利用分制的理论支持 | 第19-25页 |
| 3．2．1 “公共产品”“公共财富”理论 | 第19-22页 |
| 3．2．2 “生态—经济”协调发展理论与现代林业理论 | 第22页 |
| 3．2．3 林业“两大体系”建设与林业分类经营理论 | 第22-23页 |
| 3．2．4 规模经济理论 | 第23页 |
| 3．2．5 聚集经济理论 | 第23-25页 |
| 4 森林资源经营单位运作研究 | 第25-29页 |
| 4．1 分制后森林资源投资主体的界定 | 第25-27页 |
| 4．1．1 单一的国家林业投资形式的缺陷 | 第25页 |
| 4．1．2 多元化森林资源投资主体的建立 | 第25-26页 |
| 4．1．3 实施林业投资主体多元化原则 | 第26-27页 |
| 4．2 分制后森林资源经营主体的界定 | 第27-28页 |
| 4．2．1 森林资源经营基本思路 | 第27页 |
| 4．2．2 森林资源经营主体多元化 | 第27-28页 |
| 4．2．3 营林经营公司的市场化运行机制 | 第28页 |
| 4．3 森林资源经营服务体系的建立 | 第28-29页 |
| 5 林产品加工利用企业运作研究 | 第29-34页 |
| 5．1 林产品加工利用潜力巨大 | 第29-30页 |
| 5．2 林产品加工利用企业运作思路 | 第30-32页 |
| 5．2．1 林产品加工利用企业现状分析 | 第30页 |
| 5．2．2 林产品加工利用业经济主体的建立与运行 | 第30-32页 |
| 5．3 营林—林产品加工利用分制综合运行机制 | 第32-34页 |
| 5．3．1 从产业经营的角度看 | 第32-33页 |
| 5．3．2 从林业分类经营角度看 | 第33-34页 |
| 6 营林—林产品加工利用分制对策研究 | 第34-40页 |
| 6．1 以公有制为主体，多种所有制经济共同发展 | 第34页 |
| 6．2 优化林产品加工企业结构 | 第34页 |
| 6．3 商品林作为政府出资资产进入营林市场和森工原料市场 | 第34-36页 |
| 6．3．1 国有森工企业进入市场的特殊性 | 第34-35页 |
| 6．3．2 对林业市场的两个假设与结论 | 第35-36页 |
| 6．4 对商品林经营实行“永续利用”年检制度 | 第36页 |
| 6．5 大力推进技术改造与创新 | 第36-37页 |
| 6．6 调整和完善林业扶持体系 | 第37-38页 |
| 6．6．1 将林业生态建设纳入公共财政范畴 | 第37页 |
| 6．6．2 有效实施森林生态效益补偿制度 | 第37页 |
| 6．6．3 对林业实行轻税赋的税收政策 | 第37页 |
| 6．6．4 稳定和完善林地使用制度 | 第37-38页 |
| 6．6．5 改革现行限额采伐管理办法 | 第38页 |
| 6．7 有效实施政府调控 | 第38-40页 |
| 6．7．1 政府与林业企业关系界定 | 第38-39页 |
| 6．7．2 明确政府职能与市场机制在林业建设中的作用 | 第39-40页 |
| 7 结论 | 第40-41页 |
| 参考文献 | 第41-43页 |
| 致谢 | 第43页 |
