| 摘要 | 第1-4页 |
| ABSTRACT | 第4-7页 |
| 第1章 引言 | 第7-9页 |
| 第2章 城镇居民最低生活保障制度概述 | 第9-15页 |
| ·城镇居民最低生活保障制度的概念 | 第9-10页 |
| ·城镇居民最低生活保障制度的建立与发展 | 第10-13页 |
| ·创立阶段(1993-1995) | 第10页 |
| ·推广阶段(1995-1997) | 第10-12页 |
| ·规范阶段(1999-2003) | 第12页 |
| ·完善阶段(2003-今) | 第12-13页 |
| ·城镇居民最低生活保障制度建立的意义 | 第13-15页 |
| 第3章 城镇居民最低生活保障制度有关法律法规及配套措施 | 第15-22页 |
| ·《城市居民最低生活保障条例》的相关规定 | 第15-17页 |
| ·保障范围和保障标准 | 第15页 |
| ·保障资金的来源和发放 | 第15-16页 |
| ·低保金与相关优惠政策的配套问题 | 第16-17页 |
| ·关于《条例》的内容分析 | 第17-22页 |
| ·《条例》中“城市居民基本生活”的界定 | 第17-18页 |
| ·关于低保制度与公民权利、政府责任的关系 | 第18页 |
| ·关于低保对象的界定问题 | 第18-20页 |
| ·关于低保资金的筹集问题 | 第20-21页 |
| ·城镇低保标准及最低生活保障线制定的规范 | 第21-22页 |
| 第4章 我国城镇居民最低生活保障制度在实践中遇到的问题 | 第22-32页 |
| ·我国城镇低保制度的现状分析 | 第22-23页 |
| ·存在的弊端 | 第23-32页 |
| ·低保制度的管理体系不够完善 | 第23-25页 |
| ·低保对象的审核难以确定 | 第25-26页 |
| ·财政压力大，资金缺口大来源窄，筹集机制不合理 | 第26-28页 |
| ·救助标准偏低，低保对象生活难以维持 | 第28-29页 |
| ·“低保养懒汉”现象已经开始显现 | 第29-30页 |
| ·基层工作人员素质不高，歧视和不公正现象严重 | 第30-32页 |
| 第5章 国内外城镇居民最低生活保障制度经验借鉴 | 第32-38页 |
| ·英国福利制度的改革与发展以及給我国的启示 | 第32-34页 |
| ·日本福利制度的改革与发展以及给我国的启示 | 第34-35页 |
| ·香港综合社会保障援助制度的发展以及给内地低保制度的启示 | 第35-38页 |
| 第6章 完善城镇居民最低生活保障制度的对策与建议 | 第38-47页 |
| ·法律制度框架的调整 | 第38-40页 |
| ·注意公平与效率关系，公平优先，兼顾效率 | 第38页 |
| ·最低生活保障标准的制定，加快低保制度的立法工作 | 第38-40页 |
| ·整合行政资源，建立综合的最低生活保障制度 | 第40-43页 |
| ·做好三条保障线衔接工作，建立综合性救助体系 | 第40-41页 |
| ·提高低保保障标准，配套多种保障项目 | 第41-42页 |
| ·严格审批制度，做好身份识别 | 第42-43页 |
| ·健全低保资金的供给机制，保证低保资金足额到位 | 第43-44页 |
| ·加大政府投资，做到“应保尽保” | 第43-44页 |
| ·完善低保预算，拓宽资金来源渠道 | 第44页 |
| ·扩大就业渠道，培养人们自食其力的新观念 | 第44-46页 |
| ·增强提高低保工作人员的工作能力，努力提高管理水平 | 第46-47页 |
| 结论 | 第47-48页 |
| 致谢 | 第48-49页 |
| 参考文献 | 第49-51页 |
| 攻读学位期间的研究成果 | 第51页 |
