| 摘要 | 第1-9页 |
| 导言 | 第9-12页 |
| 一、行政裁量基准问题的提出及其在我国的发展 | 第9页 |
| 二、国内外对行政裁量基准问题的研究成果及实定法规定 | 第9-10页 |
| 三、本文的篇章结构安排 | 第10-12页 |
| 第一章 行政裁量及其法律规制的路径选择 | 第12-23页 |
| 第一节 行政裁量的存在及其合法性拷问 | 第12-17页 |
| 一、行政裁量的概念 | 第12-14页 |
| 二、行政裁量与相关法律概念关系辨析 | 第14-16页 |
| 三、行政裁量存在的必要性及违法性分析 | 第16-17页 |
| 第二节 对行政裁量权进行法律规制的路径选择 | 第17-23页 |
| 一、西方国家对行政裁量权的法律规制 | 第17-21页 |
| 二、中国行政裁量权的法律控制 | 第21-23页 |
| 第二章 行政裁量基准的基本理论 | 第23-30页 |
| 第一节 行政裁量基准的概念、性质及功能 | 第23-27页 |
| 一、行政裁量基准的概念 | 第23-24页 |
| 二、行政裁量基准的性质 | 第24-26页 |
| 三、行政裁量基准的功能 | 第26-27页 |
| 第二节 行政裁量基准制度的理论基础 | 第27-30页 |
| 一、行政法治主义 | 第27-28页 |
| 二、行政法上的比例原则 | 第28页 |
| 三、行政自我拘束理论的兴起 | 第28-29页 |
| 四、行政公平、公正等一般法律原则的要求 | 第29-30页 |
| 第三章 行政裁量基准在我国的兴起及存在的问题 | 第30-44页 |
| 第一节 相关国家及地区对行政裁量基准的理论研究及实践 | 第30-33页 |
| 一、理论上的着力——严格的法治主义 | 第30-31页 |
| 二、实践上的跟进——细化的规则统治 | 第31-33页 |
| 第二节 我国行政裁量基准实践的兴起 | 第33-35页 |
| 一、行政裁量基准制度在我国兴起的动因 | 第33-34页 |
| 二、对我国现有行政裁量基准规则的分类 | 第34-35页 |
| 第三节 我国行政裁量基准实践的合法性分析及存在的问题 | 第35-44页 |
| 一、我国行政裁量基准实践的合法性 | 第35-40页 |
| 二、我国行政裁量基准实践存在的问题 | 第40-44页 |
| 第四章 我国行政裁量基准制度的法制化构建 | 第44-68页 |
| 第一节 行政裁量基准的适用范围 | 第44-45页 |
| 一、裁量基准适用领域的确定标准——与行政裁量权重合 | 第44页 |
| 二、我国当前行政裁量基准实践在适用范围上的理性选择 | 第44-45页 |
| 第二节 行政裁量基准的制定主体 | 第45-49页 |
| 一、我国行政裁量基准制定主体的审视与重构 | 第45-47页 |
| 二、构建我国行政裁量基准制定中的社会公众参与主体地位 | 第47-49页 |
| 第三节 行政裁量基准的构成要件及其关涉因素 | 第49-57页 |
| 一、行政裁量基准的构成要件 | 第49-50页 |
| 二、行政裁量基准的关涉因素 | 第50-57页 |
| 第四节 行政裁量基准的生效要件、法律效力及其适用 | 第57-63页 |
| 一、行政裁量基准的生效要件 | 第57-58页 |
| 二、行政裁量基准的效力 | 第58-60页 |
| 三、行政裁量基准的适用——以厦门市城市管理行政执法局依据裁量基准行政处罚第一案为例 | 第60-63页 |
| 第五节 行政裁量基准的监督审查机制 | 第63-65页 |
| 一、行政机关的自我监督审查机制 | 第63页 |
| 二、立法机关的监督审查机制 | 第63-64页 |
| 三、司法审查机制 | 第64-65页 |
| 第六节《行政裁量基准纲要》建议稿 | 第65-68页 |
| 结束语 | 第68-69页 |
| 参考文献 | 第69-74页 |
| 致谢 | 第74页 |
