| 摘要 | 第1-6页 |
| ABSTRACT | 第6-10页 |
| 前言 | 第10-12页 |
| （一） 农村集体建设用地使用权流转制度研究的目的及意义 | 第10-11页 |
| （二） 本文研究的主要目标、内容及主要方法 | 第11-12页 |
| 一、我国农村土地权利流转制度的历史沿革 | 第12-17页 |
| （一） 我国农村土地制度的历史沿革 | 第12-14页 |
| （二） 农村土地流转受限的原因及剖析 | 第14-17页 |
| 1. 保护耕地数量，确保粮食安全 | 第14-15页 |
| 2. 加大对土地的管控和调控力度，防止土地配置失衡 | 第15-16页 |
| 3. 维持农村以土地为核心的生产关系，保持农村社会经济稳定 | 第16-17页 |
| 二、农村集体建设用地使用权及流转范围的界定 | 第17-22页 |
| （一） 集体建设用地使用权的概念 | 第17页 |
| （二） 集体建设用地使用权流转的概念 | 第17-18页 |
| （三） 集体建设用地使用权流转的对象 | 第18页 |
| （四） 集体建设用地使用权的性质 | 第18-20页 |
| 1. 集体建设用地使用权应界定为独立的用益物权 | 第18-19页 |
| 2. 集体建设用地使用权的处分权能受到限制 | 第19-20页 |
| 3. 应参照共同共有在集体经济组织内部进行土地流转收益分配 | 第20页 |
| （五） 集体建设用地使用权的特点 | 第20-22页 |
| 1. 集体建设用地使用权的权利客体属于特殊客体 | 第20页 |
| 2. 集体建设用地使用权的权利主体具有限制性 | 第20-21页 |
| 3. 集体建设用地使用权流转关系属于特殊法律关系 | 第21-22页 |
| 三、现行农村集体建设用地使用权流转制度分析 | 第22-31页 |
| （一） 我国现行集体建设用地使用权流转的主要方式 | 第22-26页 |
| 1. 集体建设用地使用权的转让 | 第22-23页 |
| 2. 集体建设用地使用权的出租 | 第23页 |
| 3. 集体建设用地使用权的抵押 | 第23-25页 |
| 4. 集体建设用地使用权的入股 | 第25页 |
| 5. 集体建设用地使用权因企业破产兼备产生的流转 | 第25-26页 |
| （二） 集体建设用地流转的现状及问题 | 第26-31页 |
| 1. 现行法律之间存在矛盾 | 第26-27页 |
| 2. 地方性立法频繁，不利于国家法制统一 | 第27-28页 |
| 3. 规避法律现象严重，隐性交易市场大量存在 | 第28-29页 |
| 4. 土地产权关系不清晰，农民集体利益未得到有效保护 | 第29-31页 |
| 四、改革现行制度的立法建议 | 第31-39页 |
| （一） 改革现行制度的政策及理论依据 | 第31-34页 |
| 1. 中央农村土地改革政策 | 第31页 |
| 2. 物权平等保护原则 | 第31-33页 |
| 3. 物权法定原则 | 第33页 |
| 4. 征收的法律内涵 | 第33-34页 |
| （二） 建立农村集体建设用地使用权流转制度的立法目标 | 第34-39页 |
| 1. 统一立法，规范集体建设用地使用权流转法律法规 | 第34-35页 |
| 2. 严格土地变更登记，健全流转程序管理 | 第35-37页 |
| 3. 建立集体建设用地使用权流转收益分配制度 | 第37页 |
| 4. 完善农村社会保障制度 | 第37-39页 |
| 结论 | 第39-41页 |
| 参考文献 | 第41-46页 |
| 致谢 | 第46页 |
