| 中文摘要 | 第1-4页 |
| 英文摘要 | 第4-8页 |
| 引言 | 第8-9页 |
| 一、我国利用外资政策的战略目标 | 第9-11页 |
| （一） 我国对外商国民待遇政策的基本功能 | 第9页 |
| （二） 我国对外资国民待遇政策的基本目标 | 第9-11页 |
| 1. 引进外资政策应当从重数量向重质量，重资金到重技术，重总量到重结构的方向上来 | 第9页 |
| 2. 引进外资应当提高其价值含量 | 第9页 |
| 3. 要加强国家的经济安全 | 第9-10页 |
| 4. 引进外资政策应当是始终服务于我国的经济战略 | 第10页 |
| 5. 推动国家的法制环境建设 | 第10-11页 |
| 二、我国现在利用外资政策的简要分析 | 第11-18页 |
| （一） 我国调整外资政策经历的三个阶段 | 第11-12页 |
| 1. 第一个阶段：1978 年到1991 年。这一个阶段是我国由计划经济向市场经济转型的重要时期 | 第11页 |
| 2. 第二个阶段：1992 年到20 实际末。这一阶段是我国的改革开放加快步伐 | 第11-12页 |
| 3. 第三个阶段：进入21 世纪以来。遵循WTO 的章程与我国入世承诺，我国对外商投资战略进行较大的调整 | 第12页 |
| （二） 我国对外资实行“超国民待遇”的现实状况 | 第12-16页 |
| 1. 主要体现 | 第12-14页 |
| 2. 对外资实行超国民待遇政策的效果分析 | 第14-15页 |
| 3. 对外资实行超国民待遇政策的负面效果 | 第15-16页 |
| （三） 我国对外资实行“低国民待遇”的现实状况 | 第16-18页 |
| 1. 现行的各种“低国民待遇”政策措施 | 第16-17页 |
| 2. 低国民待遇的政策所产生的效果 | 第17-18页 |
| 三、现阶段，我国引进外资竞争中面临的压力 | 第18-20页 |
| （一） 引进外资面临的现实压力 | 第18-19页 |
| 1. 我国引进外资的政策优势正开始逐渐消失 | 第18页 |
| 2. 知识产权保护形势依然很严峻 | 第18页 |
| 3. 外资并购的制度体系还没有完善 | 第18-19页 |
| 4. 建立自由贸易区方面速度滞后 | 第19页 |
| （二） 现行外资立法中存在的不足之处 | 第19-20页 |
| 1. 从立法权限上来看，存在法律、法规出自不同的部门，权限不明确 | 第19页 |
| 2. 从立法方式上看，“双轨制”立法形式 | 第19页 |
| 3. 从立法技术上看，按照企业形式立法，造成立法重复和矛盾 | 第19-20页 |
| 四、金融危机背景下，我国利用外资政策中存在的问题 | 第20-23页 |
| （一） 对外资的优惠政策，致使吸引外商直接投资远远超过对外直接投资，会给未来的国际收支带来一定的隐患 | 第20-21页 |
| （二） 市场萎缩，成本上升，企业效益整体下滑，政府在结构调整、环境保护、节能降耗等方面的政策力度，使外资企业难以适应 | 第21-22页 |
| （三） 金融体系完善和金融市场发展的问题 | 第22页 |
| （四） 国家经济安全问题 | 第22-23页 |
| 五、国民待遇调整的法学理念角度的可行性分析 | 第23-27页 |
| （一） 外资国民待遇内涵与外延 | 第23-24页 |
| （二） 国民待遇的法学理念的支撑 | 第24页 |
| （三） 实行国民待遇的必要性 | 第24-25页 |
| （四） 我国实行国民待遇要逐步实行 | 第25-27页 |
| 六、调整外资国民待遇政策中的法律思考 | 第27-31页 |
| （一） 市场经济的发展需要公平竞争的运行机制 | 第27-28页 |
| （二） 加强政策导向，抓住时机进行产业结构调整，转变经济增长方式 | 第28页 |
| （三） 完善法律体系，继续推进改革开放，创建与扩大国际金融合作和交流平台 | 第28-29页 |
| （四）、建立和健全法制,加强对外商投资的管理和监督,规范外资行为。健全各种法规制度,对外资企业依法管理和监督,以维护我国的合法权益 | 第29-30页 |
| （五）在立法工作中要正确处理好国家干预和市场调节的关系 | 第30-31页 |
| 参考文献 | 第31-33页 |
