公共政策视阈下农村公路养护资金管理问题研究
| 摘要 | 第4-5页 |
| Abstract | 第5页 |
| 绪论 | 第9-17页 |
| （一） 研究背景 | 第9-10页 |
| （二） 国内外研究现状 | 第10-13页 |
| 1. 国外农村公路养护资金管理现状综述 | 第10-11页 |
| 2. 国内农村公路养护资金管理现状综述 | 第11-13页 |
| 3. 研究现状评述 | 第13页 |
| （三） 研究目标及意义 | 第13-14页 |
| 1. 研究目标 | 第13-14页 |
| 2. 研究意义 | 第14页 |
| （四） 研究内容和研究方法 | 第14-17页 |
| 1. 研究内容 | 第14-15页 |
| 2. 研究方法 | 第15-16页 |
| 3. 创新点 | 第16-17页 |
| 一、 相关概念和理论知识概述 | 第17-22页 |
| （一） 公共政策的含义 | 第17页 |
| （二） 公共物品理论 | 第17-19页 |
| 1. 公共物品的含义及特性 | 第17-18页 |
| 2. 公共物品的分类 | 第18-19页 |
| （三） 农村公路养护资金管理 | 第19-22页 |
| 1. 农村公路的概念及属性 | 第19页 |
| 2. 农村公路养护工程及养护资金 | 第19-20页 |
| 3. 农村公路养护资金管理的内涵 | 第20-22页 |
| 二、 公共政策下的农村公路养护资金管理 | 第22-30页 |
| （一） 农村公路养护资金管理的政策执行 | 第22-25页 |
| 1. 农村公路养护资金管理政策 | 第22-24页 |
| 2. 农村公路养护资金管理政策的功能 | 第24页 |
| 3. 农村公路养护资金管理政策的评价 | 第24-25页 |
| （二） 农村公路养护发展概况 | 第25-27页 |
| 1. 农村公路管养模式 | 第25-26页 |
| 2. 农村公路养护现状 | 第26-27页 |
| （三） 农村公路养护资金管理现状 | 第27-30页 |
| 1. 农村公路养护资金预算编制 | 第27页 |
| 2. 农村公路养护资金拨付办法 | 第27-28页 |
| 3. 农村公路养护资金管理方式 | 第28-30页 |
| 三、 农村公路养护资金管理存在的问题 | 第30-35页 |
| （一） 农村公路养护资金筹措存在的问题 | 第30-32页 |
| 1. 投资主体单一 | 第30-31页 |
| 2. 筹资渠道狭窄 | 第31页 |
| 3. 资金来源不稳 | 第31-32页 |
| （二） 农村公路养护资金使用存在的问题 | 第32-33页 |
| 1. 截留、挤占养护资金现象时有发生 | 第32-33页 |
| 2. 养护计划管理不严格 | 第33页 |
| 3. 财务管理混乱 | 第33页 |
| （三） 农村公路养护资金监管存在的问题 | 第33-35页 |
| 1. “以拨代管” | 第33-34页 |
| 2. 审计方式落后 | 第34页 |
| 3. 财政部门与公路管理机构相分离 | 第34-35页 |
| 四、 农村公路养护资金管理存在问题的根源剖析 | 第35-41页 |
| （一） 农村公路养护资金筹措困难原因剖析 | 第35-36页 |
| 1. 县级政府财力薄弱 | 第35页 |
| 2. 上级政府投入不足 | 第35页 |
| 3. 税费改革政策限制 | 第35-36页 |
| （二） 农村公路养护资金使用失范原因剖析 | 第36-38页 |
| 1. 资金分类管理未有效实施 | 第36-37页 |
| 2. 养护计划管理脱离实际 | 第37页 |
| 3. 财务管理与现行政策失调 | 第37-38页 |
| （三） 农村公路养护资金监管低效原因剖析 | 第38-41页 |
| 1. 盲目追求政绩导致主体意识缺失 | 第38页 |
| 2. 资金政策的制定存在模糊性 | 第38-39页 |
| 3. 资金审计制度建设尚未完善 | 第39-41页 |
| 五、 农村公路养护资金管理问题的对策建议 | 第41-56页 |
| （一） 农村公路养护资金筹措的对策建议 | 第41-47页 |
| 1. 建立县政府为主的养护投入机制 | 第41-43页 |
| 2. 建立农村公路养护基金 | 第43-44页 |
| 3. 建立市场导向的筹资机制 | 第44-47页 |
| （二） 农村公路养护资金使用对策建议 | 第47-50页 |
| 1. 明确农村公路养护标准与定额 | 第47-48页 |
| 2. 完善农村公路养护资金预算的计划管理模式 | 第48页 |
| 3. 加强财务管理内部机制建设 | 第48-50页 |
| （三） 农村公路养护资金监管的对策建议 | 第50-56页 |
| 1. 建立农村公路养护资金使用绩效审计制度 | 第50-51页 |
| 2. 扩大农村公路养护资金审计范围 | 第51-53页 |
| 3. 丰富农村公路养护资金审计方式 | 第53-56页 |
| 结束语 | 第56-58页 |
| 参考文献 | 第58-61页 |
| 攻读硕士学位期间发表的论文 | 第61-62页 |
| 致谢 | 第62页 |
