| 摘要 | 第3-4页 |
| ABSTRACT | 第4-5页 |
| 第1章 引言 | 第8-10页 |
| 第2章 备案审查制度概述 | 第10-18页 |
| 2.1 行政规范性文件的概念 | 第10-12页 |
| 2.2 备案审查制度的法律渊源 | 第12-13页 |
| 2.2.1 宪法、法律 | 第12页 |
| 2.2.2 行政法规 | 第12-13页 |
| 2.2.3 地方性法规、政府规章 | 第13页 |
| 2.3 行政规范性文件备案审查的意义 | 第13-18页 |
| 2.3.1 是维护法制统一的应有之义 | 第14-15页 |
| 2.3.2 是法治政府建设的内在要求 | 第15页 |
| 2.3.3 是对权力进行制约的一种有效手段 | 第15-18页 |
| 第3章 行政规范性文件备案审查制度的现状 | 第18-30页 |
| 3.1 备案审查工作实践 | 第18-22页 |
| 3.1.1 备案审查的主体 | 第18-19页 |
| 3.1.2 备案审查的方式 | 第19-20页 |
| 3.1.3 备案审查的范围 | 第20页 |
| 3.1.4 备案审查的标准 | 第20-21页 |
| 3.1.5 备案审查的纠错程序 | 第21页 |
| 3.1.6 备案审查的责任追究 | 第21-22页 |
| 3.2 规范性文件备案审查制度存在的问题 | 第22-25页 |
| 3.2.1 备案审查工作地区发展不平衡 | 第23-24页 |
| 3.2.2 对部分特殊形式的行政规范性文件缺乏有效监督 | 第24-25页 |
| 3.2.3 备案审查处理效果达不到备案制度的初衷 | 第25页 |
| 3.3 规范性文件备案审查制度存在问题的原因分析 | 第25-30页 |
| 3.3.1 依法行政意识尚未完全扎根 | 第25-26页 |
| 3.3.2 多元制模式下不可避免的制度性缺陷 | 第26-27页 |
| 3.3.3 备案审查制度设计本身存在缺陷 | 第27-28页 |
| 3.3.4 备案审查队伍和人员力量配备不足 | 第28-30页 |
| 第4章 行政规范性文件备案审查制度的完善 | 第30-36页 |
| 4.1 完善行政规范性文件备案审查制度的指导思想和基本原则 | 第30-31页 |
| 4.1.1 完善行政规范性文件备案审查制度的指导思想 | 第30页 |
| 4.1.2 完善行政规范性文件备案审查制度的基本原则 | 第30-31页 |
| 4.2 完善行政规范性文件备案审查制度的路径 | 第31-36页 |
| 4.2.1 建立国家层面上的行政规范性文件监管制度 | 第31页 |
| 4.2.2 明确报送备案的规范性文件范围 | 第31-32页 |
| 4.2.3 建立规范高效的公众审查建议处理程序 | 第32-33页 |
| 4.2.4 事前指导与事后监督相结合 | 第33页 |
| 4.2.5 审查纠错方式以自行纠正为主 | 第33-34页 |
| 4.2.6 建立和完善相关配套制度 | 第34-35页 |
| 4.2.7 切实加强规范性文件备案审查机构及队伍建设 | 第35-36页 |
| 结语 | 第36-37页 |
| 致谢 | 第37-38页 |
| 参考文献 | 第38页 |
