| 摘要 | 第4-5页 |
| Abstract | 第5-6页 |
| 第一章 绪论 | 第9-20页 |
| 1.1 研究背景 | 第9-10页 |
| 1.2 研究目的与意义 | 第10页 |
| 1.2.1 研究目的 | 第10页 |
| 1.2.2 研究意义 | 第10页 |
| 1.3 相关研究综述 | 第10-17页 |
| 1.3.1 基层公务员研究综述 | 第11-12页 |
| 1.3.2 行政自由裁量权研究综述 | 第12-14页 |
| 1.3.3 行政伦理研究综述 | 第14-16页 |
| 1.3.4 简要评价 | 第16-17页 |
| 1.4 研究思路 | 第17-18页 |
| 1.5 研究方法 | 第18-19页 |
| 1.6 主要创新点 | 第19-20页 |
| 第二章 基层公务员行政自由裁量权及伦理规制的理论阐释 | 第20-32页 |
| 2.1 基层公务员的界定 | 第20-21页 |
| 2.2 行政自由裁量权概述 | 第21-25页 |
| 2.2.1 行政自由裁量权的定义 | 第21-22页 |
| 2.2.2 行政自由裁量权的主要类型 | 第22-23页 |
| 2.2.3 行政自由裁量权存在的原因 | 第23-24页 |
| 2.2.4 行政自由裁量权的运行原则 | 第24-25页 |
| 2.3 基层公务员及其行政自由裁量权的伦理内涵 | 第25-32页 |
| 2.3.1 行政伦理的内涵 | 第25-26页 |
| 2.3.2 基层公务员的行政伦理 | 第26-29页 |
| 2.3.3 行政自由裁量权的伦理性 | 第29页 |
| 2.3.4 公共行政伦理规制的基本内容 | 第29-32页 |
| 第三章 基层公务员行政自由裁量权运行失范及成因分析 | 第32-41页 |
| 3.1 行政自由裁量权运行过程中存在的失范现象 | 第32-36页 |
| 3.1.1 违背裁量法定原则，滥用职权 | 第32-33页 |
| 3.1.2 违背行政法比例原则，显失公正 | 第33-34页 |
| 3.1.3 违背教育与处罚相结合原则，重罚轻教 | 第34-35页 |
| 3.1.4 违背综合考量原则，考虑不当 | 第35页 |
| 3.1.5 违背平等对待原则，选择性执法 | 第35-36页 |
| 3.2 基层公务员自由裁量权运行失范的成因分析 | 第36-41页 |
| 3.2.1 行政管理体制改革的相对滞后 | 第36-37页 |
| 3.2.2 传统消极行政文化对基层社会的长期浸淫 | 第37-38页 |
| 3.2.3 基层公务员自身道德素质不高 | 第38-39页 |
| 3.2.4 行政相对人的监督缺位 | 第39-41页 |
| 第四章 基层公务员行政自由裁量权的伦理规制 | 第41-53页 |
| 4.1 基层公务员行政自由裁量权伦理规制的基本原则 | 第41-43页 |
| 4.1.1 法制与德制统一，德法并行的原则 | 第41-42页 |
| 4.1.2 德知与德行统一，重在德行的原则 | 第42页 |
| 4.1.3 自律与他律结合，自律为本的原则 | 第42-43页 |
| 4.1.4 继承与创新结合，突出创新的原则 | 第43页 |
| 4.1.5 效率与公平统一，公平优先的原则 | 第43页 |
| 4.2 基层公务员行政自由裁量权伦理规制的路径选择 | 第43-53页 |
| 4.2.1 营造基层公务员行政的良好道德环境 | 第43-47页 |
| 4.2.2 完善基层公务员的道德生成机制 | 第47-50页 |
| 4.2.3 提升行政相对人的认知水平 | 第50-53页 |
| 结论 | 第53-54页 |
| 参考文献 | 第54-57页 |
| 致谢 | 第57-58页 |
| 攻读学位期间发表的论文 | 第58页 |
