| 摘要 | 第3-4页 |
| Abstract | 第4-5页 |
| 一、绪论 | 第9-16页 |
| (一) 研究的背景 | 第9页 |
| (二) 研究目的和意义 | 第9-10页 |
| (三) 研究文献综述 | 第10-14页 |
| 1、对制度反腐的研究 | 第11-12页 |
| 2、对纪检监察体制改革的研究 | 第12-13页 |
| 3、不足之处和深化研究的方向 | 第13-14页 |
| (四) 核心概念和理论依据 | 第14-15页 |
| (五) 研究思路和方法 | 第15页 |
| (六) 创新之处 | 第15-16页 |
| 二、党的纪检监察体制发展历程 | 第16-23页 |
| (一) 准备阶段(1921-1949年) | 第16-17页 |
| 1、“直接监督、统一领导”的阶段(1921-1927年) | 第16页 |
| 2、“党委领导体制”阶段(1927-1945年) | 第16-17页 |
| 3、“纪检监察体制重大调整”阶段(1945-1949年) | 第17页 |
| (二) 建国后建立阶段-文革期间的破坏阶段(1949-1978年) | 第17-18页 |
| 1、中央纪律检查委员会的成立与工作(1949-1956年) | 第17-18页 |
| 2、文革前纪检监察体制的运行(1956-1966年) | 第18页 |
| 3、文革期间党的纪检监察制度的破坏(1966-1977年) | 第18页 |
| (三) 发展阶段(1977-2001年) | 第18-20页 |
| 1、改革开放前期纪检监察体制的重建(1977-1978年) | 第18-19页 |
| 2、纪检监察沿着“双重领导体制”总体方向推进(1978-1992年) | 第19页 |
| 3、纪律检查和行政监察开始合署办公(1993-2002年) | 第19-20页 |
| (四) 不断完善阶段(2002年-现在) | 第20-23页 |
| 1、加强纵向垂直管理,纪检监察工作朝职业化、专业化发展(2002年-2012年) | 第20-21页 |
| 2、纪检监察领导体制由双重领导向上级纪委直接领导为主转变(2012年-至今) | 第21-23页 |
| 三、制度反腐视野下纪检监察体制存在的问题 | 第23-30页 |
| (一) 纪检监察制度定位不高 | 第23-30页 |
| 1、现有纪检监察制度对纪检监察机关的职权定位不准 | 第23-24页 |
| 2、现有纪检监察制度使查处腐败案件手段受到局限 | 第24-25页 |
| 3、纪检监察的法律体系不健全 | 第25-28页 |
| (1) 法律“老化”现象使得腐败现象日益严重 | 第25-26页 |
| (2) 法律体系不够完善 | 第26-27页 |
| (3) 不同层级的法规之间存在互相矛盾和衔接不够问题 | 第27-28页 |
| (二) 纪检监察的相关法律执行不力 | 第28-30页 |
| 1、违法现象时有发生 | 第28-29页 |
| 2、依法依规反腐水平不高 | 第29-30页 |
| 四、纪检监察体制存在问题的影响因素分析 | 第30-35页 |
| (一) 现有的纪检监察体制独立性和权威性不够 | 第30-31页 |
| 1、纪检监察系统在整体上缺乏足够的统一性和权威性 | 第30页 |
| 2、自我监督模式不利于抑制消极腐败 | 第30-31页 |
| 3、运行机制上缺乏独立性和自主性 | 第31页 |
| (二) 整合反腐败协调小组力量作用发挥不够 | 第31-33页 |
| 1、我国现阶段反腐败机构众多、力量分散、职能交叉 | 第31-32页 |
| 2、纪检监察机关与组织部门、司法机关、审计机关等部门协调沟通不够 | 第32-33页 |
| 3、纪检监察机关与检察机关作为合法证据收集主体互认机制衔接不够 | 第33页 |
| (三) 社会公众参与反腐力量不够 | 第33-35页 |
| 1、公民参与反腐渠道还不够畅通 | 第33-34页 |
| 2、公民参与反腐举证存在困难 | 第34页 |
| 3、对公民参与实名举报反腐的保护制度还不健全 | 第34-35页 |
| 五、制度反腐视野下优化纪检监察机制的对策 | 第35-49页 |
| (一) 提升纪检监察机关地位,适当提高独立与权威性 | 第35-38页 |
| 1、提升省级及以下纪检监察机关政治地位,机构级别与同级党委、人大、政府、政协相同 | 第35页 |
| 2、探索实行垂直管理模式 | 第35-36页 |
| 3、加强纪检监察机关在反腐败协调小组中的领导地位和主体地位 | 第36-38页 |
| (二) 完善相关纪检监察法律制度,推进政治体制改革 | 第38-42页 |
| 1、构建更加科学合理的反腐败法律制度体系 | 第38页 |
| 2、引入辩诉交易和污点证人制度 | 第38-40页 |
| (1) 有必要引入“辩诉交易”制度 | 第38-39页 |
| (2) 引入污点证人制度 | 第39-40页 |
| 3、建立健全“阳光法案” | 第40-42页 |
| 4、以制度反腐推进政治体制改革 | 第42页 |
| (三) 加大执行力度,加强惩治力度 | 第42-44页 |
| 1、建立健全反腐败制度执行机制 | 第42-43页 |
| 2、强化反腐败制度执行环境建设 | 第43页 |
| 3、加大惩治腐败犯罪力度 | 第43-44页 |
| (四) 积极探索建立公民有序参与的权力监督机制 | 第44-45页 |
| 1、畅通公民参与渠道,形成长效机制 | 第44页 |
| 2、提升公民素质,有效参与反腐制度建设 | 第44-45页 |
| (五) 建立健全纪检监察绩效考核制度 | 第45-49页 |
| 1、建立纪检监察绩效评估指标体系 | 第45-46页 |
| 2、健全纪检监察机关效能评估方式 | 第46-49页 |
| (1) 党委和上级纪检监察机关的评估 | 第46-47页 |
| (2) 纪检监察机关内部评估 | 第47页 |
| (3) 社会民众的评估 | 第47-49页 |
| 参考文献 | 第49-53页 |
| 致谢 | 第53页 |
