| 中文摘要 | 第3-4页 |
| Abstract | 第4页 |
| 引言 | 第7-11页 |
| 选题背景 | 第7-8页 |
| 研究意义 | 第8页 |
| 一、理论意义 | 第8页 |
| 二、实践意义 | 第8页 |
| 研究概况 | 第8-11页 |
| 一、居住证制度概述 | 第11-21页 |
| （一） 居住证制度的含义、性质与特征 | 第11-15页 |
| 1． 居住证与居住证制度的含义 | 第11-12页 |
| 2． 居住证制度的行政法性质 | 第12-13页 |
| 3． 居住证制度的特征 | 第13-15页 |
| （二） 居住证制度的主要内容 | 第15-21页 |
| 1． 行政主体 | 第15-16页 |
| 2． 适用对象 | 第16页 |
| 3． 申领条件及程序 | 第16-17页 |
| 4． 居住证制度福利功能 | 第17-19页 |
| 5． 法律责任 | 第19-21页 |
| 二、居住证制度产生发展与实施现状 | 第21-29页 |
| （一） 居住证制度的发展历程 | 第21-23页 |
| 1． 暂住证制度的退出 | 第21页 |
| 2． 户籍制度改革进退两难的困境 | 第21-22页 |
| 3． 过度时期的社会管理创新的产物 | 第22-23页 |
| （二） 居住证制度的实施现状 | 第23-29页 |
| 1． 上海居住证制度 | 第24-25页 |
| 2． 深圳居住证制度 | 第25-27页 |
| 3． 昆明居住证制度 | 第27页 |
| 4． 以上城市的经验借鉴 | 第27-29页 |
| 三、居住证制度存在的问题与成因 | 第29-35页 |
| （一） 居住证制度存在的问题 | 第29-30页 |
| 1． 推行水平参差不齐居住证全覆盖进程缓慢 | 第29页 |
| 2． 配套立法和公共服务落后福利待遇落实不到位 | 第29-30页 |
| 3． 完善的人口信息库难以建立 | 第30页 |
| （二） 居住证制度存在问题的成因 | 第30-35页 |
| 1． 对居住证制度认识不足 | 第30-31页 |
| 2． 行政立法不足配套法律体系不健全 | 第31-32页 |
| 3． 居住证制度自身局限性 | 第32-33页 |
| 4． 行政执法问题 | 第33-35页 |
| 四、居住证制度的完善与思考 | 第35-39页 |
| （一） 完善行政立法，完备的法律支撑 | 第35-36页 |
| 1． 从立法层面强调服务理念 | 第35-36页 |
| 2． 逐步建设完善的配套法律体系 | 第36页 |
| 3． 立法突出重点，强调操作性强 | 第36页 |
| （二） 探索行政服务管理，提供全方面的制度保障 | 第36-37页 |
| 1． 创新流动人口服务管理的新组织 | 第36-37页 |
| 2． 打破利益壁垒，职能部门联合管理 | 第37页 |
| 3． 加强技术创新，拓展多元化的行政服务管理新方式 | 第37页 |
| （三） 转变行政执法思想提高居住证辨识度与普及率 | 第37-39页 |
| 结语 | 第39-40页 |
| 参考文献 | 第40-44页 |
| 致谢 | 第44页 |