清末民初立宪语境下分税制的立与变
| 内容摘要 | 第1-6页 |
| Abstract | 第6-10页 |
| 引言 | 第10-12页 |
| 一、清末分税制的创立 | 第12-26页 |
| （一） 清末引入分税制的历史背景 | 第12-16页 |
| 1. 中央集权财税体制的日渐衰落 | 第12-14页 |
| 2. 清末部族政制的变革 | 第14-15页 |
| 3. 西方近代财税思想的传入 | 第15-16页 |
| （二） 清末分税制的尝试 | 第16-23页 |
| 1. 预备立宪首提分税制 | 第16-18页 |
| 2. 财政清理 | 第18-20页 |
| 3. 国地税划分之争论 | 第20-23页 |
| （三） 清末分税制的影响 | 第23-26页 |
| 1. 引入分税制的历史进步性 | 第23-24页 |
| 2. 中央与地方之间矛盾加剧 | 第24-26页 |
| 二、北洋政府前期分税制的建立 | 第26-40页 |
| （一） 促成北洋政府前期分税制建立的主要因素 | 第26-30页 |
| 1. 革命后独立各省的自治要求 | 第26-28页 |
| 2. 分税思想的深化 | 第28-30页 |
| （二） 北洋政府前期分税制的布署 | 第30-35页 |
| 1. 前期准备 | 第30-33页 |
| 2. 颁行《划分国家税地方税草案》 | 第33-35页 |
| （三） 北洋政府前期分税制的实施及影响 | 第35-40页 |
| 1. 分税制的实施 | 第35-37页 |
| 2. 税权再集中：统收统支财税体制的恢复 | 第37-40页 |
| 三、北洋政府中后期分税制的变迁 | 第40-49页 |
| （一） 直皖战争之前的税制紊乱 | 第40-43页 |
| 1. 直皖战争前中央与地方的关系 | 第40-41页 |
| 2. 分税制的中断 | 第41-43页 |
| （二） 联省自治与分税制的起伏 | 第43-49页 |
| 1. 联省自治运动中分税呼声再起 | 第43-44页 |
| 2. 分税制入宪 | 第44-47页 |
| 3. 军力分权下分税制流于形式 | 第47-49页 |
| 四、对清末民初分税制演变的评议 | 第49-56页 |
| （一） 清末民初分税制中的问题 | 第49-53页 |
| 1. 官治传统下缺乏法治的权威 | 第49-51页 |
| 2. 中央与地方税权划分失衡 | 第51-52页 |
| 3. 分税制缺乏民主的保障 | 第52-53页 |
| （二） 对我国当前分税制的思考 | 第53-56页 |
| 1. 分税制的中国面向 | 第53-54页 |
| 2. 政党政治下的宪法思维 | 第54页 |
| 3. 命令模式下的分税标准 | 第54-55页 |
| 4. 向社会分权 | 第55-56页 |
| 致谢 | 第56-57页 |
| 参考文献 | 第57-59页 |
