| 摘要 | 第3-4页 |
| ABSTRACT | 第4页 |
| 1.绪论 | 第7-23页 |
| 1.1 研究背景 | 第7-9页 |
| 1.2 研究意义 | 第9-11页 |
| 1.3 文献综述 | 第11-19页 |
| 1.3.1 地域聚焦：国家级新区相关研究 | 第11-15页 |
| 1.3.2 扁平化管理的研究聚焦点 | 第15-17页 |
| 1.3.3 评价综合与研究建议 | 第17-19页 |
| 1.4 研究思路和基本结构 | 第19-20页 |
| 1.4.1 论文研究的主要思路 | 第19页 |
| 1.4.2 论文研究的基本结构 | 第19-20页 |
| 1.5 研究方法和创新点 | 第20-23页 |
| 1.5.1 论文的研究方法 | 第20-22页 |
| 1.5.2 论文的创新之处 | 第22-23页 |
| 2.政府扁平化的理论认知 | 第23-39页 |
| 2.1 政府扁平化理论的形成 | 第23-31页 |
| 2.1.1 当代政府管理扁平化理念的源起 | 第23-24页 |
| 2.1.2 从企业扁平化实践到政府扁平化 | 第24-27页 |
| 2.1.3 政府扁平化：通向后科层制的改革与挑战 | 第27-31页 |
| 2.2 政府扁平化概念 | 第31-39页 |
| 2.2.1 政府扁平化的概念界说 | 第31-35页 |
| 2.2.2 政府管理扁平化的特征 | 第35-37页 |
| 2.2.3 政府扁平化管理存在的问题分析 | 第37-39页 |
| 3.先行先试政策：国家级新区“政府扁平化管理”支持条件 | 第39-54页 |
| 3.1 国家级新区的发展历程及经验研究 | 第39-45页 |
| 3.1.1 全国新区发展的总体情况 | 第39-42页 |
| 3.1.2 国家级新区政府管理的基本经验 | 第42-45页 |
| 3.2 国家级新区改革中的先试先行政策 | 第45-49页 |
| 3.2.1 先行先试政策的含义 | 第45-47页 |
| 3.2.2 法治观念:先行先试政策的内在矛盾 | 第47-49页 |
| 3.3 贵州贵安新区先行先试政策体系 | 第49-52页 |
| 3.3.1 贵州贵安新区先行先试政策综述 | 第49页 |
| 3.3.2 先行先试政策体系的纵向构建 | 第49-51页 |
| 3.3.3 先行先试政策体系的横向构建 | 第51-52页 |
| 3.4 贵州贵安新区先行先试政府扁平化管理 | 第52-54页 |
| 4.贵州贵安新区先行先试扁平化管理案例研究 | 第54-78页 |
| 4.1 贵州贵安新区政府扁平化管理环境分析 | 第54-57页 |
| 4.1.1 贵安新区基本情况 | 第54-55页 |
| 4.1.2 贵安新区的发展定位及目标 | 第55-57页 |
| 4.2 贵安新区管委会体制结构扁平化分析 | 第57-64页 |
| 4.2.1 我国区域开发的类型及管理模式综述 | 第57-60页 |
| 4.2.2 体制结构扁平化纵向分析 | 第60-62页 |
| 4.2.3 体制结构扁平化横向分析 | 第62-64页 |
| 4.3 贵安新区管委会运行机制扁平化分析 | 第64-75页 |
| 4.3.1 决策程序分析 | 第64-67页 |
| 4.3.2 部门间关系分析 | 第67-70页 |
| 4.3.3 与外部环境分析 | 第70-75页 |
| 4.4 对贵安新区管委会当前扁平化管理实践的评价 | 第75-78页 |
| 5.实行政府扁平化管理：优化新区政府管理模式的一些措施 | 第78-81页 |
| 5.1 以提升政府能效为目的，进行乡镇行政管理体制改革 | 第78-79页 |
| 5.2 探索“市场化运营”模式，功能区管委会的逐步设立 | 第79-80页 |
| 5.3 进一步实行“政府雇员”制度，创新人员混编模式 | 第80-81页 |
| 6.该项研究的不足和展望 | 第81-82页 |
| 参考文献 | 第82-85页 |
| 致谢 | 第85页 |
