| 摘要 | 第1-6页 |
| Abstract | 第6-10页 |
| 导言 | 第10-12页 |
| 第一章 地方性法规制定中的“部门利益”概述 | 第12-21页 |
| 第一节 “部门”与“部门利益”概念界定 | 第12-15页 |
| 一、 地方性法规制定中的“部门”及其地位和作用 | 第12-14页 |
| 二、 “部门利益”的含义及其主要内容 | 第14-15页 |
| 第二节 地方性法规中“部门利益”的正当性 | 第15-18页 |
| 一、 “部门”公共利益属性的宪法依据 | 第15-16页 |
| 二、 法律行政法规对“部门”履行职责提出的法定要求 | 第16-17页 |
| 三、 地方性法规对部门履行职责进行细化和补充的必要性 | 第17-18页 |
| 第三节 地方性法规制定中“部门利益”的异化” | 第18-21页 |
| 一、 “部门利益”异化的产生 | 第18-19页 |
| 二、 对“部门利益”异化前后的两种态度 | 第19-21页 |
| 第二章 “部门利益”异化后的表现与危害 | 第21-27页 |
| 第一节 “部门利益”异化后的具体表现形式 | 第21-24页 |
| 一、 影响地方性法规正常立法进程 | 第21页 |
| 二、 借地方性法规推行地方保护主义 | 第21-22页 |
| 三、 通过地方性法规扩大职权与减少责任 | 第22-23页 |
| 四、 通过地方性法规违法设置行政收费 | 第23页 |
| 五、 通过地方性法规给相对人设置较多的义务规范 | 第23-24页 |
| 第二节 “部门利益”异化的危害 | 第24-27页 |
| 一、 背离政府属性与破坏国家法制统一 | 第24-25页 |
| 二、 影响法律法规的公正性与权威性 | 第25-26页 |
| 三、 影响了地方立法质量和立法效率 | 第26页 |
| 四、 侵害公民、法人或其他组织的合法权益 | 第26-27页 |
| 第三章 “部门利益”异化的根源分析 | 第27-34页 |
| 第一节 利益的驱动因素 | 第27-28页 |
| 第二节 行政管理体制弊端 | 第28-30页 |
| 一、 中央与地方分权立法体制对地方保护主义的影响 | 第28-29页 |
| 二、 政府部门职责设置混乱对“部门利益”异化的催生 | 第29-30页 |
| 三、 地方财税体制不科学与地方性法规中“部门利益”异化 | 第30页 |
| 第三节 现行立法程序的不完善 | 第30-34页 |
| 一、 起草与提案程序的政府部门主导性 | 第30-31页 |
| 二、 法规审议程序中人大审议权能的弱化 | 第31-32页 |
| 三、 立法参与制度的不规范 | 第32-33页 |
| 四、 立法监督程序的被动性与滞后性 | 第33-34页 |
| 第四章 防范地方性法规制定中“部门利益”异化的若干建议 | 第34-47页 |
| 第一节 我国现行地方性法规“部门利益”异化防范规定及反思 | 第34-36页 |
| 第二节 对西方国家立法程序中有益机制的借鉴 | 第36-42页 |
| 一、 法国、日本法规案内部起草程序 | 第36-37页 |
| 二、 英、美两国立法辩论制度与“部门利益”的防范 | 第37-38页 |
| 三、 美、英两国立法助理制度对行政权力的防范 | 第38-40页 |
| 四、 对德国与瑞典公众参与立法制度的借鉴 | 第40-42页 |
| 第三节 防范地方性法规中“部门利益”异化的可行性建议 | 第42-47页 |
| 一、 深化行政管理体制改革 | 第42-43页 |
| 二、 在地方立法规划编制过程中引入立法论证制度 | 第43页 |
| 三、 增进地方立法提案主体的平等性 | 第43-44页 |
| 四、 强化专门委员会在地方性法规审议程序中的地位 | 第44-45页 |
| 五、 完善地方立法后的评估与监督机制 | 第45-47页 |
| 结语 | 第47-48页 |
| 参考文献 | 第48-51页 |
| 在读期间发表的学术论文与研究成果 | 第51-52页 |
| 后记 | 第52-53页 |
