治理视域下的越级上访问题研究--以R市为例
| 摘要 | 第4-5页 |
| Abstract | 第5-6页 |
| 一、绪论 | 第9-16页 |
| （一）研究意义及目的 | 第9-10页 |
| （二）越级上访的涵义 | 第10-11页 |
| （三）研究现状 | 第11-13页 |
| （四）理论工具 | 第13-14页 |
| （五）研究方法 | 第14页 |
| （六）论文框架 | 第14-15页 |
| （七）创新与不足 | 第15-16页 |
| 二、R市近年来越级上访的概况和原因分析 | 第16-25页 |
| （一）R市近年来越级上访的概况 | 第16-17页 |
| 1、R市基本情况 | 第16页 |
| 2、R市近五年的越级上访情况 | 第16-17页 |
| （二）R市越级上访的特点 | 第17-19页 |
| 1、信访事项集中在少数重点单位 | 第17页 |
| 2、信访问题集中在少数重点领域 | 第17-18页 |
| 3、信访人员集中在少数重点老户 | 第18页 |
| 4、重复越级上访问题十分突出 | 第18-19页 |
| 5、信访问题的解决难度日益增大 | 第19页 |
| （三）R市越级上访的原因 | 第19-25页 |
| 1、社会转型的宏观原因 | 第19-20页 |
| 2、体制机制原因 | 第20-21页 |
| 3、工作人员原因 | 第21-22页 |
| 4、群众自身原因 | 第22-25页 |
| 三、R市越级上访治理措施及成效 | 第25-29页 |
| （一）R市越级上访治理措施 | 第25-27页 |
| 1、发挥政府主导作用，创新治理方式 | 第25-26页 |
| 2、建立社会多方参与，实行合作共治 | 第26页 |
| 3、加强德治法治建设，改善社会风气 | 第26-27页 |
| （二）R市越级上访治理成效 | 第27-29页 |
| 1、越级上访量大幅减少 | 第27页 |
| 2、越级上访结构趋于合理 | 第27-29页 |
| 四、R市越级上访治理中存在的问题及原因 | 第29-32页 |
| （一）R市越级上访治理中存在的问题 | 第29-30页 |
| 1、治理方式有待进一步健全 | 第29页 |
| 2、治理主体有待进一步完善 | 第29-30页 |
| 3、突出问题的治理难度增大 | 第30页 |
| （二）R市越级上访治理中存在问题产生的原因 | 第30-32页 |
| 五、越级上访的综合治理对策 | 第32-37页 |
| （一）突出依法治访 | 第32-33页 |
| 1、规范完善政策法规 | 第32页 |
| 2、加强法治宣传教育 | 第32-33页 |
| 3、深入推进律师参与 | 第33页 |
| （二）深化制度改革 | 第33-34页 |
| 1、强化工作问责制 | 第33页 |
| 2、改进督查考评机制 | 第33-34页 |
| 3、规范信访终结制度 | 第34页 |
| （三）提高社会参与 | 第34-35页 |
| 1、进一步拓宽信访渠道 | 第34页 |
| 2、完善领导干部参与 | 第34-35页 |
| 3、培育社会组织参与 | 第35页 |
| （四）提升全民素质 | 第35-37页 |
| 1、加强学习培训，提升信访工作人员素质 | 第35页 |
| 2、加强精神文明建设，提升群众素质 | 第35-37页 |
| 结语 | 第37-38页 |
| 参考文献 | 第38-40页 |
| 致谢 | 第40页 |
