基层信访问题研究--以张家港市锦丰镇为例
| 摘要 | 第1-6页 |
| ABSTRACT | 第6-11页 |
| 第一章 导论 | 第11-19页 |
| ·研究背景 | 第11-12页 |
| ·研究目的和意义 | 第12-13页 |
| ·研究目的 | 第12页 |
| ·研究意义 | 第12-13页 |
| ·国内外研究动态及评析 | 第13-16页 |
| ·国内研究动态 | 第13-15页 |
| ·国外研究动态 | 第15-16页 |
| ·国内外研究动态评析 | 第16页 |
| ·研究思路及方法 | 第16-17页 |
| ·研究思路 | 第16-17页 |
| ·研究方法 | 第17页 |
| ·创新点 | 第17-19页 |
| 第二章 信访的基本理论 | 第19-23页 |
| ·相关概念 | 第19-20页 |
| ·信访 | 第19页 |
| ·基层信访 | 第19-20页 |
| ·基层信访的构成要素、特点、功能及相关要求 | 第20-22页 |
| ·基层信访构成要素 | 第20页 |
| ·基层信访特点和功能 | 第20-21页 |
| ·基层信访的相关要求 | 第21-22页 |
| ·信访的理论基础 | 第22-23页 |
| ·群众路线理论 | 第22页 |
| ·人民内部矛盾理论 | 第22-23页 |
| 第三章 基层信访概况 | 第23-29页 |
| ·锦丰镇基本情况 | 第23页 |
| ·基层信访的构架 | 第23-25页 |
| ·基层信访依据 | 第23-24页 |
| ·基层信访工作机构 | 第24页 |
| ·基层信访工作制度 | 第24页 |
| ·基层信访工作网络 | 第24页 |
| ·基层信访工作基本程序流程 | 第24-25页 |
| ·基层信访取得的成效 | 第25-29页 |
| ·信访责任普遍增强 | 第25-26页 |
| ·信访基础明显夯实 | 第26页 |
| ·稳控化解效果明显 | 第26-29页 |
| 第四章 基层信访存在的问题 | 第29-36页 |
| ·信访总量高居不下 | 第29-30页 |
| ·信访类别分布广泛，非信访事项不断涌入 | 第30-31页 |
| ·大量涉法涉诉案件进入基层信访工作领域 | 第30-31页 |
| ·大量民间矛盾纠纷进入基层信访领域 | 第31页 |
| ·非本地信访事项进入基层信访领域 | 第31页 |
| ·信访形式更加多样，非正常上访形势严峻 | 第31-33页 |
| ·缠访闹访时有发生 | 第32页 |
| ·串联集访逐渐增多 | 第32页 |
| ·越级上访风气日盛 | 第32-33页 |
| ·恶意炒作已现苗头 | 第33页 |
| ·信访目的日趋复杂，谋利型上访危害甚深 | 第33-34页 |
| ·有损基层政府公信力 | 第33-34页 |
| ·引发社会负面效仿 | 第34页 |
| ·增加基层行政风险 | 第34页 |
| ·信访化解稳控压力巨大，基层政府不堪重负 | 第34-36页 |
| ·牵扯大量工作精力 | 第34-35页 |
| ·耗费巨额基层财力 | 第35-36页 |
| 第五章 基层信访存在问题的原因 | 第36-41页 |
| ·转型期特殊的社会环境影响 | 第36-37页 |
| ·农村基层政权权威弱化倾向 | 第36页 |
| ·基层政府行为有欠规范 | 第36-37页 |
| ·主流权利救济途径选择局限 | 第37页 |
| ·信访相关制度不完善 | 第37-38页 |
| ·信访考核制度不完善 | 第37-38页 |
| ·信访责任追究制度不合理 | 第38页 |
| ·信访终结制度不完善 | 第38页 |
| ·信访制度缺乏法律保障 | 第38页 |
| ·信访群众的思想观念落后 | 第38-39页 |
| ·传统观念影响 | 第38-39页 |
| ·法律意识淡薄 | 第39页 |
| ·弱势心理蔓延 | 第39页 |
| ·基层信访机构运行效率较低 | 第39-41页 |
| ·基层信访机构权责不对等 | 第39-40页 |
| ·基层信访工作人员法律素养不高 | 第40页 |
| ·基层信访调处“路径依赖”严重 | 第40-41页 |
| 第六章 基层信访问题的对策建议 | 第41-48页 |
| ·加强基层信访源头治理 | 第41-42页 |
| ·深化农村基层政权建设 | 第41页 |
| ·提高基层政府依法行政水平 | 第41页 |
| ·完善基层行政决策机制 | 第41-42页 |
| ·完善主流权利救济途径 | 第42页 |
| ·建立健全基层信访相关制度 | 第42-43页 |
| ·完善信访考核评价制度 | 第42-43页 |
| ·建立合理的责任追究机制 | 第43页 |
| ·健全信访终结制度 | 第43页 |
| ·推动基层信访制度法制化 | 第43页 |
| ·转变群众思想观念 | 第43-45页 |
| ·引导群众依法信访 | 第43-44页 |
| ·推广信访代理做法 | 第44-45页 |
| ·推行阳光信访 | 第45页 |
| ·加强信访基础建设 | 第45-48页 |
| ·赋予基层信访机构独立职权 | 第45页 |
| ·加强基层信访干部队伍建设 | 第45-46页 |
| ·创新基层信访调处方式 | 第46-48页 |
| 结语 | 第48-49页 |
| 参考文献 | 第49-52页 |
| 致谢 | 第52-53页 |
| 作者简介 | 第53页 |
