| 致谢 | 第1-8页 |
| 摘要 | 第8-10页 |
| ABSTRACT | 第10-21页 |
| 1 导论 | 第21-41页 |
| ·选题背景 | 第21-34页 |
| ·理论背景 | 第21-27页 |
| ·现实背景 | 第27-34页 |
| ·研究目的和意义 | 第34-37页 |
| ·研究目的 | 第34-35页 |
| ·研究意义 | 第35-37页 |
| ·研究思路和方法 | 第37-41页 |
| ·研究思路 | 第37-38页 |
| ·研究方法 | 第38-41页 |
| 2 文献回顾与评述 | 第41-77页 |
| ·概念阐述 | 第41-48页 |
| ·绩效 | 第41-42页 |
| ·政策绩效 | 第42-43页 |
| ·专项资金 | 第43-44页 |
| ·农业支出 | 第44-48页 |
| ·国内外财政支出绩效评价的研究 | 第48-65页 |
| ·国外财政支出绩效评价研究 | 第48-56页 |
| ·国内财政支出绩效评价研究 | 第56-65页 |
| ·国内外财政支出绩效影响因素研究 | 第65-72页 |
| ·制度因素与非制度因素 | 第65-66页 |
| ·政治性因素 | 第66-67页 |
| ·经济性因素 | 第67-69页 |
| ·管理性因素 | 第69-70页 |
| ·社会、文化因素 | 第70页 |
| ·绩效评价因素 | 第70-71页 |
| ·小结 | 第71-72页 |
| ·优化专项资金绩效的策略研究 | 第72-77页 |
| ·加大投入力度,注重分配结构 | 第72页 |
| ·强化目标管理,明晰专项政策目标 | 第72-73页 |
| ·明确预算主体间职责,减少地方专项配套 | 第73页 |
| ·完善补贴基础数据,优化补贴流程和对象 | 第73页 |
| ·优化资金管理办法,明晰专项管理主体责任 | 第73-74页 |
| ·构建完善评估体系,加强专项资金监管 | 第74-75页 |
| ·出台补贴条例,完善法律法规 | 第75-77页 |
| 3 财政支农专项资金政策绩效理论分析—基于公共政策阶段启发的分析框架 | 第77-93页 |
| ·分析视角的转变：以“政”为主,以“财”为辅 | 第77-78页 |
| ·公共政策过程绩效评价的理论框架 | 第78-83页 |
| ·概念界定 | 第78-80页 |
| ·公共政策过程绩效评价模型 | 第80-81页 |
| ·公共政策过程绩效评价标准框架 | 第81-83页 |
| ·公共政策过程绩效评价标准框架的适用性 | 第83-85页 |
| ·财政支农专项资金政策绩效的分析框架 | 第85-93页 |
| ·政策绩效评价标准框架 | 第86-89页 |
| ·政策绩效影响因素分析模型：基于“结构—功能”视角 | 第89-93页 |
| 4 财政支农专项资金政策绩效评价：以浙江省水稻生产过程中专项补贴政策为例 | 第93-143页 |
| ·项目选取 | 第93页 |
| ·浙江省水稻生产过程中专项资金政策概况 | 第93-95页 |
| ·绩效评价指标体系建立与检验 | 第95-102页 |
| ·构建原则 | 第95-96页 |
| ·指标选取 | 第96-98页 |
| ·信度、效度检验 | 第98-102页 |
| ·数据获取 | 第102-107页 |
| ·调研样本的选取 | 第102-104页 |
| ·调研方法 | 第104-105页 |
| ·调研过程 | 第105-107页 |
| ·政策绩效评价 | 第107-143页 |
| ·问题界定：政策主体需求差异大 | 第107页 |
| ·政策制定：必要性、合理性、可操作有待提高 | 第107-115页 |
| ·政策执行：行政效率性低,执行力不足 | 第115-129页 |
| ·政策成果输出：目标实现度低、满意度不高,公平性低 | 第129-141页 |
| ·政策监控：灵活性不够,参与性低 | 第141-143页 |
| 5 财政支农专项资金政策绩效影响因素分析：基于“结构—功能”视角 | 第143-163页 |
| ·问题界定结构：主体功能未有效发挥,致使政策需求与供给错位 | 第143-146页 |
| ·政策制定结构：决策结构不良、功能紊乱,影响政策绩效 | 第146-152页 |
| ·党政“条块”、议行合一决策结构,致使专项政策交叉叠置 | 第146-150页 |
| ·以部门为基础的预算制度,加剧专项资金政策分散化、重叠化 | 第150-152页 |
| ·政策执行结构：正式与非正式执行结构影响执行和输出绩效 | 第152-157页 |
| ·正式执行结构影响政策执行绩效 | 第152-156页 |
| ·非正式执行结构影响资金分配公平性 | 第156-157页 |
| ·政策监控结构：结构不良、功能紊乱,影响灵活性与参与性 | 第157-163页 |
| ·以内为主、以外为辅监督结构,难以及时调整政策偏差 | 第157-160页 |
| ·重“财”轻“政”考核方式,加剧政策低绩效化 | 第160-163页 |
| 6 改善财政支农专项资金政策绩效的对策建议 | 第163-175页 |
| ·问题界定：优化农民利益表达机制,强化政府信息搜索能力 | 第163-164页 |
| ·政策制定：完善决策结构和预算制度,优化目标体系和支出结构 | 第164-168页 |
| ·完善决策权力结构,优化专项预算制度 | 第164-166页 |
| ·优化政策目标体系,调整支出结构 | 第166-168页 |
| ·政策执行：优化政策执行结构,规范操作程序 | 第168-170页 |
| ·理顺党政关系,完善执行权力配置 | 第168-170页 |
| ·规范补贴操作流程,建全基础信息管理 | 第170页 |
| ·政策监控：发挥主体监督功能,优化绩效评价维度 | 第170-175页 |
| ·发挥多元主体的监督功能 | 第170-172页 |
| ·优化专项资金绩效考核维度 | 第172-175页 |
| 7 研究结论与展望 | 第175-181页 |
| ·研究主要结论 | 第175-178页 |
| ·可能的创新点 | 第178-179页 |
| ·研究局限与展望 | 第179-181页 |
| 参考文献 | 第181-195页 |
| 附件 | 第195-205页 |
| 作者简历及科研成果 | 第205-206页 |
