| 中文摘要 | 第1-4页 |
| Abstract | 第4-8页 |
| 绪论 | 第8-12页 |
| 一、 研究背景和目的 | 第8页 |
| 二、 研究现状综述 | 第8-10页 |
| 三、 本文主题和理论基础 | 第10-11页 |
| 四、 研究方法和现实意义 | 第11-12页 |
| 第一章 住房公积金制度的历史由来与发展现状 | 第12-18页 |
| 第一节 住房公积金制度的历史由来 | 第12-13页 |
| 第二节 住房公积金法制建设和发展现状 | 第13-18页 |
| 一、 住房公积金法制建设情况 | 第13-14页 |
| 二、 现行法对住房公积金法律属性及制度运行的规定 | 第14-16页 |
| （一） 住房公积金的资金属性 | 第14页 |
| （二） 住房公积金的制度运行 | 第14-16页 |
| 三、 住房公积金制度存在的主要问题 | 第16-18页 |
| （一） 缴存主体和缴存比例问题 | 第16-17页 |
| （二） 机构定位问题 | 第17页 |
| （三） 增值收益分配问题 | 第17-18页 |
| 第二章 住房公积金的法律属性分析 | 第18-26页 |
| 第一节 住房公积金法律属性的理论渊源 | 第18-19页 |
| 第二节 住房公积金的所有权属性 | 第19-20页 |
| 第三节 住房公积金的价值属性 | 第20-26页 |
| 一、 住房公积金具有保障性 | 第20-22页 |
| 二、 住房公积金具有互助性 | 第22-23页 |
| 三、 住房公积金具有强制性 | 第23-24页 |
| 四、 住房公积金的三大核心价值属性总体分析 | 第24-26页 |
| 第三章 住房公积金制度定位与完善路径 | 第26-32页 |
| 一、 “普惠性”作为出发点，全面扩大住房公积金覆盖范围 | 第27-29页 |
| （一） 确保私营企业履行住房公积金缴存业务 | 第27-28页 |
| （二） 将进城务工人员纳入住房公积金缴存范围 | 第28页 |
| （三） 将个体工商户和自由职业者纳入住房公积金缴存范围 | 第28-29页 |
| 二、 强化政府责任，建立住房保障联动机制 | 第29-30页 |
| （一） 将政策性保障住房的申请资格与住房公积金的缴存义务挂钩 | 第29-30页 |
| （二） 政府应当以财政收入为支撑，为中低收入群体提供住房补贴 | 第30页 |
| 三、 改良制度运行机制，发挥政策性金融优势 | 第30-32页 |
| （一） 改住房公积金管理中心为政策性住房金融机构 | 第30-31页 |
| （二） 突破“低存低贷”的贷款模式，降低中低收入者贷款门槛 | 第31页 |
| （三） 拓展住房公积金使用途径，多角度服务住房保障目标 | 第31-32页 |
| 结语 | 第32-34页 |
| 参考文献 | 第34-35页 |
