中国信访制度改革路径探究
| 中文摘要 | 第1-6页 |
| Abstract | 第6-11页 |
| 绪论 | 第11-36页 |
| 第一节 信访制度的意义 | 第20-24页 |
| 一、 信访制度的含义 | 第20-22页 |
| 二、 信访制度的特点 | 第22-24页 |
| 三、 信访制度的作用 | 第24页 |
| 第二节 信访制度的历史进程 | 第24-32页 |
| 一、 中国古代信访制度的概况 | 第24-27页 |
| 二、 中国近代信访制度的概况 | 第27-28页 |
| 三、 中国共产党领导的信访制度 | 第28-32页 |
| 第三节 国外类似信访制度的启示 | 第32-36页 |
| 一、 监察专员的任免及组织机构 | 第32-33页 |
| 二、 监察专员的职责范围 | 第33-34页 |
| 三、 监察专员的权利行使方式 | 第34-36页 |
| 第二章 中国信访制度的整体分析 | 第36-43页 |
| 第一节 我国信访机构的设置 | 第36-39页 |
| 一、 我国信访机构设置的历史变迁 | 第36-38页 |
| 二、 我国地方信访机构设置的类型 | 第38页 |
| 三、 我国现行信访机构设置的特点 | 第38-39页 |
| 第二节 我国信访机构运作的主要机制 | 第39-40页 |
| 第三节 现行信访制度下所产生的信访活动分类 | 第40-43页 |
| 第三章 信访制度运行中的问题及其原因 | 第43-50页 |
| 第一节 信访制度运行中显现的问题 | 第43-46页 |
| 一、 信访总量有所下降，但仍在高位运行 | 第43页 |
| 二、 信访问题涉及面广，结构性矛盾突出 | 第43-44页 |
| 三、 “信访怪圈”现象严重 | 第44-45页 |
| 四、 信访问题“越位”解决情况增多 | 第45-46页 |
| 第二节 信访制度存在问题的原因 | 第46-50页 |
| 一、 信访制度功能定位偏离了制度设计的初衷 | 第47页 |
| 二、 信访机关权利和义务不明确 | 第47-48页 |
| 三、 信访制度的管辖范围界定不明确 | 第48页 |
| 四、 信访机构设置不符合效率原则 | 第48-49页 |
| 五、 信访工作缺乏专业化、水平高的干部队伍 | 第49页 |
| 六、 信访决定的执行缺乏权威性 | 第49-50页 |
| 第四章 信访制度改革路径选择的初步探究 | 第50-64页 |
| 第一节 优化信访工作机制的思考 | 第50-55页 |
| 一、 信访制度存在的必要性 | 第50-51页 |
| 二、 信访制度改革的方向 | 第51-52页 |
| 三、 信访制度改革与提高执政能力的关系 | 第52-53页 |
| 四、 信访制度改革与内部运行机制的创新 | 第53-55页 |
| 第二节 信访制度改革路径选择的理性反思 | 第55-59页 |
| 一、 必须进行的理性思考 | 第55-56页 |
| 二、 必须梳理的若干关系 | 第56-58页 |
| 三、 信访制度改革中必须理顺的关系 | 第58-59页 |
| 第三节 创新信访工作机制 | 第59-64页 |
| 一、 建立信访问题排查化解制度 | 第60页 |
| 二、 建立领导下访和领导包案化解信访问题工作机制 | 第60页 |
| 三、 强化信访机构的综合协调权力 | 第60-61页 |
| 四、 完善信访责任追究工作机制 | 第61-62页 |
| 五、 建立重大问题决策“听证”制度 | 第62页 |
| 六、 增强信访决定的执行力，推进信访执行体制改革 | 第62-64页 |
| 结束语 | 第64-65页 |
| 参考文献 | 第65-68页 |
| 致谢 | 第68页 |
