紧急状态下政府权力行使的法律规制
| 摘要 | 第1-6页 |
| Abstract | 第6-9页 |
| 目录 | 第9-12页 |
| 引言 | 第12-21页 |
| 一、紧急状态与政府紧急权力的一般理论 | 第21-36页 |
| （一）紧急状态的内涵界定 | 第21-25页 |
| 1. 紧急状态的词意源起 | 第21页 |
| 2. 国内外对紧急状态涵义的分析 | 第21-22页 |
| 3. 本文对紧急状态内涵的界定 | 第22-23页 |
| 4. 紧急状态与相关概念的区别 | 第23-25页 |
| （二）紧急状态的构成要件 | 第25-27页 |
| 1. 必须出现紧急情况 | 第25-26页 |
| 2. 紧急情况必须具有一定的社会危害性 | 第26页 |
| 3. 紧急状态必须经过合法程序的确认和宣布 | 第26-27页 |
| 4. 紧急状态是一种临时性的应对状态 | 第27页 |
| （三）紧急权力的概念和特点 | 第27-30页 |
| 1. 紧急权力的概念 | 第28页 |
| 2. 紧急权力的特点 | 第28-29页 |
| 3. 紧急权力与紧急失权的关系 | 第29-30页 |
| （四）政府紧急权力行使的特殊性 | 第30-33页 |
| 1. 政府紧急权力行使的适当性 | 第30-31页 |
| 2. 政府紧急权力行使的集中性 | 第31-32页 |
| 3. 政府紧急权力行使的扩张性 | 第32页 |
| 4. 行使程序简化性与裁量性 | 第32-33页 |
| （五）政府紧急权力行使的内容和原则 | 第33-34页 |
| 1. 政府紧急权力行使的内容 | 第33页 |
| 2. 政府紧急权力行使的原则 | 第33-34页 |
| （六）紧急状态下对政府权力规制的必要性 | 第34-36页 |
| 1. 依法行政的要求 | 第35页 |
| 2. 保护公民权益的需求 | 第35-36页 |
| 二、现行立法对政府紧急权力的规制 | 第36-44页 |
| （一）我国有关紧急状态的立法现状 | 第36-37页 |
| 1. 在宪法中做原则性规定 | 第36页 |
| 2. 在香港、澳门基本法中做原则性规定 | 第36页 |
| 3. 单一的紧急状态法律 | 第36-37页 |
| 4. 政府法令和实施条例 | 第37页 |
| （二）现行立法对政府紧急权力的规制 | 第37-39页 |
| 1. “紧急状态”入宪 | 第37-38页 |
| 2. 《突发事件应对法》规范政府紧急权力行使 | 第38-39页 |
| （三）我国政府紧急权力行使中的缺陷 | 第39-44页 |
| 1. 政府行使紧急权力缺少法律依据 | 第39-40页 |
| 2. 政府权力内部分工不明确 | 第40-41页 |
| 3. 政府紧急权力的行使缺少监督 | 第41-42页 |
| 4. 行政紧急权救济和补偿制度缺位 | 第42-44页 |
| 三、紧急状态下政府权力规制的对策 | 第44-51页 |
| （一）完善法律以规制政府权力 | 第44-45页 |
| 1. 完善现行宪法 | 第44页 |
| 2. 制定统一的《紧急状态法》 | 第44-45页 |
| 3. 建立健全紧急状态专门法律 | 第45页 |
| 4. 完善相关的法律及法律条款 | 第45页 |
| （二）依据法律明确紧急权力的划分 | 第45-46页 |
| （三）加强对政府紧急权力的监督 | 第46-49页 |
| 1. 加强立法监督和审查 | 第46-47页 |
| 2. 加强执法监督 | 第47页 |
| 3. 加强司法监督 | 第47-48页 |
| 4. 加强社会监督 | 第48-49页 |
| （四）确立政府紧急权救济和补偿制度 | 第49-51页 |
| 1. 建立权力救济制度 | 第49-50页 |
| 2. 确立行政补偿制度 | 第50-51页 |
| 结论 | 第51-52页 |
| 参考文献 | 第52-54页 |
| 附录 | 第54-58页 |
| 后记 | 第58-59页 |
| 攻读学位期间取得的科研成果清单 | 第59页 |
