| 摘要 | 第1-6页 |
| Abstract | 第6-11页 |
| 引言 | 第11-14页 |
| （一） 研究背景 | 第11页 |
| （二） 研究现状 | 第11-12页 |
| （三） 研究方法与内容 | 第12-13页 |
| 1. 研究方法 | 第12-13页 |
| 2. 研究内容 | 第13页 |
| （四）、 创新之处 | 第13-14页 |
| 一、 重大事项决定权概述 | 第14-25页 |
| （一） 重大事项决定权概述及范畴 | 第14-19页 |
| 1. 重大事项决定权的概念 | 第14-17页 |
| 2. 重大事项决定权的范畴 | 第17-18页 |
| 3. 重大事项决定权的特征 | 第18-19页 |
| （二） 地方人大重大事项决定权规范的历史沿革 | 第19-22页 |
| 1. 共同纲领及相关法律的规定 | 第19-20页 |
| 2． “五四”宪法的规定 | 第20页 |
| 3． “七五”宪法的规定 | 第20-21页 |
| 4． “七八”宪法的规定 | 第21页 |
| 5． “八二”宪法及此后相关宪法的规定 | 第21-22页 |
| 6. 地方组织法的规定 | 第22页 |
| （三） 地方人大及其常委会行使重大事项决定权的必要性和意义 | 第22-25页 |
| 1. 是人民当家作主的具体体现 | 第22-23页 |
| 2. 是施行依法治国的必然要求 | 第23页 |
| 3. 是加强党的领导的重要方式 | 第23-25页 |
| 二、 地方人大履行重大事项决定权的现状分析 | 第25-33页 |
| （一） 地方人大履行重大事项决定权的经验 | 第25-26页 |
| 1. 坚持党的领导，注重全局性 | 第25页 |
| 2. 坚持广泛征求意见，注重群众性 | 第25-26页 |
| 3. 坚持依法办事，注重合法性 | 第26页 |
| 4. 坚持跟踪落实，注重实效性 | 第26页 |
| （二） 地方人大履行重大事项决定权存在的问题 | 第26-29页 |
| 1. 重大事项内容和范围界定不明确 | 第26-27页 |
| 2. 重大事项决定权的的行使程序不完善 | 第27-28页 |
| 3. 履行重大事项决定权的立法缺失 | 第28页 |
| 4. 与同级党委政府在重大事项决定权上的关系没理顺 | 第28-29页 |
| （三） 地方人大履行重大事项决定权缺失的成因 | 第29-33页 |
| 1. 认识上的模糊导致重大事项决定权行使难以到位 | 第29-30页 |
| 2. 履行重大事项决定权的法律规范不完善 | 第30页 |
| 3. 自身因素制约相关权力的有效行使 | 第30-31页 |
| 4. 权力配置及其运行机制的偏失 | 第31-33页 |
| 三、 完善地方人大履行重大事项决定权的措施 | 第33-43页 |
| （一） 完善政治体制是履行重大事项决定权的基本前提 | 第33-36页 |
| 1. 正确处理人大与执政党的关系 | 第33-34页 |
| 2. 正确处理人大与政府的关系 | 第34-36页 |
| 3. 正确处理人大职权之间的关系 | 第36页 |
| （二） 依法行使职权是履行重大事项决定权的根本所在 | 第36-38页 |
| 1. 坚持重大事项决定权的政治保障原则 | 第36-37页 |
| 2. 坚持重大事项决定权的民主集中原则 | 第37页 |
| 3. 坚持重大事项决定权的法治原则 | 第37-38页 |
| 4. 坚持重大事项决定权的科学实效原则 | 第38页 |
| （三） 完善地方人大履行重大事项决定权的法律制度 | 第38-43页 |
| 1. 强化重大事项政府报告制度 | 第38页 |
| 2. 健全重大事项调查研究制度 | 第38-39页 |
| 3. 完善重大事项民主听证制度 | 第39页 |
| 4. 建立重大事项决定责任追究制度 | 第39-40页 |
| 5. 健全人大履行重大事项决定权的监督制度 | 第40-43页 |
| 结论 | 第43-44页 |
| 参考文献 | 第44-46页 |
| 附录 | 第46-49页 |
| 后记 | 第49-50页 |
| 攻读学位期间取得的科研成果清单 | 第50页 |
