| 摘要 | 第1-6页 |
| Abstract | 第6-11页 |
| 1 引言 | 第11-16页 |
| ·研究背景及意义 | 第11-12页 |
| ·文献综述 | 第12-14页 |
| ·研究内容 | 第14页 |
| ·研究方法 | 第14-16页 |
| 2 理论基础 | 第16-24页 |
| ·公共产品理论 | 第16-18页 |
| ·公共产品的内涵 | 第16页 |
| ·公共产品的性质和分类 | 第16-17页 |
| ·公共产品的供给模式 | 第17-18页 |
| ·社会保障理论 | 第18-20页 |
| ·社会保障的概念和属性 | 第18-19页 |
| ·社会保障的体系 | 第19-20页 |
| ·新型农村合作医疗的概念和属性 | 第20页 |
| ·政府责任理论 | 第20-24页 |
| ·政府责任的内涵 | 第21页 |
| ·政府责任的有限性 | 第21-22页 |
| ·新型农村合作医疗中政府责任的重要性 | 第22-24页 |
| 3 新型农村合作实施状况与政府责任分析 | 第24-42页 |
| ·合作医疗的发展历程 | 第24-27页 |
| ·合作医疗的产生和发展阶段（抗日战争时期到1978 年） | 第24-25页 |
| ·合作医疗的衰落和探索阶段（1978 年到90 年代末） | 第25-27页 |
| ·合作医疗的重新确立阶段（21 世纪初） | 第27页 |
| ·新型农村合作医疗的政策调整 | 第27-28页 |
| ·顺义区新农合运行情况 | 第28-37页 |
| ·顺义区新农合政策调整情况 | 第29-30页 |
| ·顺义区医疗卫生情况 | 第30-31页 |
| ·顺义区农民参合情况 | 第31-32页 |
| ·顺义区新农合资金筹集情况 | 第32-34页 |
| ·顺义区新农合资金使用情况 | 第34-36页 |
| ·顺义区新农合的监督管理 | 第36-37页 |
| ·顺义区新型农村合作医疗运行中政府责任的缺失 | 第37-42页 |
| ·从新农合需方情况分析政府责任缺失 | 第37-38页 |
| ·从新农合资金筹集情况分析政府责任缺失 | 第38-40页 |
| ·从新农合管理监督情况分析政府责任缺失 | 第40-42页 |
| 4 新型农村合作医疗中政府责任定位及落实 | 第42-51页 |
| ·立法保障责任 | 第42-43页 |
| ·采取“适度强制”原则，避免逆向选择发生 | 第42-43页 |
| ·健全相关法律制度，保障新农合实施 | 第43页 |
| ·宣传沟通责任 | 第43-46页 |
| ·定期对新农合工作人员进行培训，增强信息传递效果 | 第44页 |
| ·综合运用多种宣传手段和方法，提高农民接受程度 | 第44-45页 |
| ·建立健全农民利益表达机制，提升农民话语权 | 第45-46页 |
| ·资金筹集责任 | 第46-49页 |
| ·政府财政直接拨付责任 | 第46-47页 |
| ·引导和鼓励社会资源参与新农合的责任 | 第47-48页 |
| ·监督管理责任 | 第48-49页 |
| ·新型农村合作医疗中各级政府责任侧重 | 第49页 |
| ·中央政府 | 第49页 |
| ·地方各级政府 | 第49页 |
| ·新型农村合作医疗实施中政府责任的落实 | 第49-51页 |
| 结论 | 第51-52页 |
| 附件 | 第52-53页 |
| 致谢 | 第53-54页 |
| 参考文献 | 第54-55页 |