| 摘要 | 第1-4页 |
| ABSTRACT | 第4-9页 |
| 第一部分 农业税的沿革及免除的意义 | 第9-21页 |
| 一、农业税政策的变迁 | 第9-13页 |
| (一) 我国古代的三次税费制度 | 第9-11页 |
| (二) 新民主主义革命时期的农业税 | 第11-13页 |
| (三) 新中国农业税制的建立 | 第13页 |
| 二、取消农业税的意义 | 第13-21页 |
| (一) 取消农业税直接减轻了农民负担，实现农民增收 | 第14-17页 |
| (二) 取消农业税有利于加快构建社会主义和谐社会 | 第17-18页 |
| (三) 取消农业税有利于加强农业基础地位，增强农业竞争力 | 第18页 |
| (四) 取消农业税是逐步消除城乡差别、促进城乡统筹发展的客观需要 | 第18-19页 |
| (五) 取消农业税有利于干群关系的缓和 | 第19-21页 |
| 第二部分 农村基层财政的体制及收支运行情况 | 第21-32页 |
| 一、县乡财政体制的演变 | 第21-24页 |
| (一) 1949年以前县乡财政体制的主要历史变化情况 | 第21页 |
| (二) 1949年以来县乡财政体制的主要历史变化情况 | 第21-24页 |
| 二、县乡财政运行状况 | 第24-32页 |
| (一) 乡镇财政收支的内容 | 第24-29页 |
| (二) 乡镇财政与县级财政的关系 | 第29-32页 |
| 第三部分 取消农业税对农村基层财政的影响 | 第32-36页 |
| 一、收入大幅下降，支出有增无减，财政收支缺口增大 | 第32-33页 |
| (一) 对县乡财政收入结构的影响 | 第32页 |
| (二) 对县乡财政收支平衡的影响 | 第32-33页 |
| (三) 对县乡财政体制的影响 | 第33页 |
| 二、提供农村公共物品能力下降，基层政权职能不能很好地实现 | 第33-36页 |
| (一) 农村基础设施建设不足 | 第34页 |
| (二) 农村义务教育经费严重不足 | 第34-35页 |
| (三) “吃饭财政”紧张，影响基层政权职能的实现 | 第35-36页 |
| 第四部分 缓解县乡财政困难的对策和措施 | 第36-56页 |
| 一、改革财政分权体制，使公共支出管理责任与财力相匹配 | 第36-39页 |
| (一) 关于事权与财权的理论和概念的形成 | 第36-38页 |
| (二) 政府的公共服务职责应该与财权统一 | 第38-39页 |
| 二、完善转移支付制度 | 第39-41页 |
| (一) 对转移支付目标进行合理的定位 | 第39-40页 |
| (二) 积极探索对县级财政的直接转移支付方式 | 第40页 |
| (三) 完善制度，提高转移支付体系的整体效益 | 第40页 |
| (四) 建立利益激励机制，推动同级政府的横向转移支付 | 第40-41页 |
| (五) 健全与完善财政转移支付的监督体系 | 第41页 |
| 三、大力发展地方经济，培养新的财源，增加县乡财政收入 | 第41-45页 |
| (一) 积极创造条件，大力发展民营经济 | 第42-43页 |
| (二) 促进农业产业化发展，提高农业对财政的贡献率 | 第43-45页 |
| 四、完善以政府投入为主的经费保障机制，推动农村义务教育发展 | 第45-46页 |
| (一) 农村义务教育的重要性 | 第45页 |
| (二) 合理配置教育资源，完善以政府投入为主的经费保障机制 | 第45-46页 |
| 五、城乡税制一体化及其前景 | 第46-53页 |
| (一) 统一城乡税制的前提条件 | 第47-49页 |
| (二) 统一城乡税制应遵循的原则 | 第49-50页 |
| (三) 城乡税制一体化的具体设想 | 第50-53页 |
| 六、提高基层财政的监管力度，健全资金使用的监控机制 | 第53-56页 |
| (一) 加强预算监督 | 第53页 |
| (二) 建立约束机制，强化监督管理 | 第53-54页 |
| (三) 完善乡镇财政开支审批制度 | 第54页 |
| (四) 加强对财政资金使用过程的监督 | 第54-56页 |
| 参考文献 | 第56-59页 |
| 后记 | 第59-60页 |
