| 导言 | 第1-14页 |
| 第一章 城市规划法中的公共利益的概述 | 第14-19页 |
| 第一节 关于重新认识公共利益的背景 | 第14-18页 |
| 第二节 研究概述 | 第18-19页 |
| 第二章 分析框架:城市规划法中的公共利益的相关理论 | 第19-31页 |
| 第一节 利益多元角度下的公共利益 | 第20-25页 |
| 一、 “不确定概念”说 | 第20-21页 |
| 二、 “多元利益中之一级” 说 | 第21-25页 |
| 第二节 法解释学中的公共利益 | 第25-30页 |
| 一、 公共利益与城市规划法 | 第25-26页 |
| 二、 我国的城市规划法中的公共利益之检讨 | 第26-28页 |
| 三、 对日本计划行政法的公共性的类型及其界定的借鉴意义 | 第28-30页 |
| 第三节 理论分析工具 | 第30-31页 |
| 第三章 浦江两岸地区开发的分区规划法制的概况 | 第31-44页 |
| 第一节 浦江两岸地区开发的分区规划中的情况 | 第31-33页 |
| 第二节 对浦江两岸开发的分区规划的管理立法的特征 | 第33-40页 |
| 一、 法律的二重功能:法的目的的预先计划性和法律本身的政策手段性 | 第34-35页 |
| 二、 法的程序是“非完结”和“循环往复式” | 第35-37页 |
| 三、 立法目的的公共性 | 第37-39页 |
| 四、 在立法中具有复杂的利益权衡过程 | 第39-40页 |
| 第三节 立法评估草案的制定情况 | 第40-44页 |
| 第四章 浦江两岸地区开发的分区规划法制中不同项目的公益分析 | 第44-58页 |
| 第一节 浦江两岸地区开发的分区规划中的城市土地利用 | 第44-49页 |
| 一、 土地用途管制 | 第44-45页 |
| 1 、 政府控制一级市场，建立土地储备体系 | 第45页 |
| 2 、二级市场充分竞争，公开实行统一招标拍卖 | 第45页 |
| 3 、“规划先行机制” | 第45页 |
| 二、 土地开发实施计划:核心区和协调区 | 第45-47页 |
| 1 、核心区 | 第46页 |
| 2 、协调区 | 第46-47页 |
| 三、 确定分区内土地使用性质 | 第47-48页 |
| 1 、风景、商业区建筑物之使用限制 | 第47页 |
| 2 、历史保存区建筑物之使用限制 | 第47-48页 |
| 3 、水岸发展区设施之保留 | 第48页 |
| 4 、建设规划地区之外的在建项目之限制 | 第48页 |
| 四、 建筑用地的容量控制指标 | 第48-49页 |
| 第二节 浦江两岸地区开发的分区规划中的旧区开发 | 第49-54页 |
| 一、 规划地段的用地征收 | 第49-50页 |
| 二、 征用和征购的标的 | 第50-51页 |
| 三、 规划土地的调整 | 第51页 |
| 四、 规划土地的招标转让 | 第51-52页 |
| 五、 提高土地利用的综合效益 | 第52-53页 |
| 六、 降低土地开发的附加成本 | 第53页 |
| 七、地价补偿 | 第53-54页 |
| 第三节 浦江两岸地区开发分区规划中的公共设施和基础设施配置 | 第54-58页 |
| 一、 公共设施和基础设施的保留 | 第55页 |
| 二、 绿地等公共设施的配置 | 第55-56页 |
| 三、 私人及团体取得公共设施收益权的方式 | 第56页 |
| 四、 公共设施的开发出售 | 第56-57页 |
| 五、 公共设施的容积率 | 第57-58页 |
| 第五章 在规划过程中的政府利益和公共利益的界分 | 第58-71页 |
| 第一节 城市政府 | 第58-69页 |
| 一、 城市政府与城市规划法 | 第58-59页 |
| 二、 政府利益的分裂 | 第59-61页 |
| 三、 黄浦江两岸开发规划中的政府利益分析 | 第61-69页 |
| 1、市，区政府规划目标的冲突 | 第62-64页 |
| 2、 利益冲突解决的原因 | 第64-69页 |
| 第二节 城市经济组织 | 第69-71页 |
| 一、 房地产开发公司 | 第69-70页 |
| 二、 准官方性质的开发公司 | 第70-71页 |
| 第六章 结语 | 第71-76页 |
