行政审批局改革研究
——以广西梧州市为例
| 摘要 | 第3-5页 |
| abstract | 第5-8页 |
| 引言 | 第11-15页 |
| (一)选题的背景和意义 | 第11-12页 |
| 1.选题背景 | 第11-12页 |
| 2.选题意义 | 第12页 |
| (二)国内外研究状况 | 第12-14页 |
| 1.国内研究现状 | 第12-13页 |
| 2.国外研究现状 | 第13-14页 |
| (三)研究的方法 | 第14-15页 |
| 1.文献法 | 第14页 |
| 2.对比分析法 | 第14页 |
| 3.实地调研法 | 第14-15页 |
| 一、行政审批制度改革概述 | 第15-21页 |
| (一)行政许可的概念和特征 | 第15-16页 |
| (二)行政许可与行政审批的关系 | 第16页 |
| (三)行政审批制度改革的历史发展 | 第16-21页 |
| 1.政府部门各自分散实施审批改革阶段 | 第17页 |
| 2.行政服务中心阶段 | 第17-19页 |
| 3.行政审批局模式阶段 | 第19-21页 |
| 二、行政审批局模式合法性、合理性分析 | 第21-28页 |
| (一)行政审批局模式的概念和特征 | 第21-23页 |
| 1.行政审批局模式的概念 | 第21页 |
| 2.行政审批局模式的特征 | 第21-23页 |
| (二)行政审批局模式的合法性分析 | 第23-25页 |
| 1.符合行政组织法规定 | 第23-24页 |
| 2.符合单行法的规定 | 第24页 |
| 3.符合部门职权调整的程序规定 | 第24-25页 |
| (三)行政审批局模式的合理性分析 | 第25-28页 |
| 1.审管分离,克服以审代管 | 第25-26页 |
| 2.进行审批程序再造,提高审批效率 | 第26页 |
| 3.群众办事方便快捷 | 第26页 |
| 4.审批权集中便于监督 | 第26-28页 |
| 三、梧州市行政审批局改革运行现状及成效 | 第28-32页 |
| (一)梧州市行政审批局设置情况 | 第28页 |
| (二)梧州市行政审批局改革取得的成效 | 第28-32页 |
| 1.加强行政审批项目管理 | 第28-29页 |
| 2.深化行政审批各项制度改革 | 第29页 |
| 3.规范行政权力运行 | 第29-30页 |
| 4.加强行政审批的公开 | 第30页 |
| 5.强化行政审批权力监督 | 第30-32页 |
| 四、梧州市行政审批局改革存在的问题 | 第32-36页 |
| (一)行政审批权的划转困难 | 第32页 |
| (二)行政审批与事后监管完全脱节 | 第32-33页 |
| (三)行政审批局无法与上下级政府部门对口衔接 | 第33-34页 |
| (四)行政审批局缺乏人员和技术支撑 | 第34页 |
| (五)审批权的高度集中对权力的有效监管带来挑战 | 第34-35页 |
| (六)审批局模式对传统行政审批复议制度带来挑战 | 第35-36页 |
| 五、行政审批局改革的完善建议 | 第36-41页 |
| (一)适当把握审批权集中的度 | 第36页 |
| (二)建立健全新型“审”“管”关系 | 第36-37页 |
| 1.建立健全审批与监管分工协作机制 | 第36-37页 |
| 2.建立新型监管模式 | 第37页 |
| (三)建立行政审批信息共享制度 | 第37-38页 |
| (四)对行政审批流程进行再造 | 第38页 |
| (五)强化行政审批法制监督 | 第38-39页 |
| 1.完善行政审批法制监督体制 | 第38-39页 |
| 2.健全行政许可法制监督制度 | 第39页 |
| (六)建立与审批局模式相适应的行政复议制度 | 第39-41页 |
| 结论 | 第41-42页 |
| 注释 | 第42-45页 |
| 参考文献 | 第45-47页 |
| 读硕期间发表的论文目录 | 第47-48页 |
| 致谢 | 第48-49页 |
