| 摘要 | 第1-4页 |
| ABSTRACT | 第4-8页 |
| 第一章 绪论 | 第8-18页 |
| ·选题的背景 | 第8-9页 |
| ·研究目的及意义 | 第9-11页 |
| ·研究的目的 | 第9页 |
| ·研究的意义 | 第9-11页 |
| ·国内外研究现状 | 第11-16页 |
| ·西方公共服务理论综述 | 第11-14页 |
| ·我国公共服务理论综述 | 第14-16页 |
| ·研究的方法与框架 | 第16-18页 |
| 第二章 农村基层政府公共服务能力的理论研究 | 第18-21页 |
| ·农村基层政府 | 第18页 |
| ·基层政府概念 | 第18页 |
| ·农村基层政府概念 | 第18页 |
| ·公共服务与公共服务能力 | 第18-20页 |
| ·公共服务 | 第18-19页 |
| ·基本公共服务 | 第19页 |
| ·公共服务能力 | 第19-20页 |
| ·农村基层政府与公共服务能力的关系 | 第20-21页 |
| 第三章 农村基层政府公共服务现状研究 | 第21-37页 |
| ·我国农村基层政府公共服务发展的阶段 | 第21-24页 |
| ·人民公社时期 | 第21页 |
| ·改革开放以来 | 第21页 |
| ·我国农村公共服务现状 | 第21-24页 |
| ·现阶段我国农村公共服务需求与供给能力的基本特征 | 第24-30页 |
| ·我国农村地区对公共服务的需求构成 | 第24-27页 |
| ·现阶段我国农村居民公共服务的需求特征 | 第27-28页 |
| ·现阶段我国农村居民公共服务的供给特征 | 第28-30页 |
| ·对现阶段我国农村基层政府公共服务能力的评价 | 第30页 |
| ·陕西农村居民公共服务需求与供给能力的基本特征 | 第30-37页 |
| ·陕西农村居民公共服务需求基本特征 | 第30-34页 |
| ·陕西农村居民公共服务供给能力基本特征 | 第34-37页 |
| 第四章 农村基层政府公共服务供给能力低下的成因分析 | 第37-48页 |
| ·影响基层政府公共服务能力的成因 | 第37-38页 |
| ·基层政府职能的正确界定 | 第37页 |
| ·基层政府对公共政策的正确把握度 | 第37页 |
| ·基层政府可用于支出的资金总量 | 第37页 |
| ·基层政府资金支出结构的优越程度 | 第37-38页 |
| ·影响我国农村基层政府公共服务供给能力低下的成因分析 | 第38-40页 |
| ·农村经济发展滞后，基层政府财力普遍不足 | 第38页 |
| ·农村基层政府公共服务供给效率有限 | 第38-39页 |
| ·乡镇政府治理结构不适应农村公共服务供给需求 | 第39-40页 |
| ·陕西农村基层政府公共服务供给能力低下的成因 | 第40-48页 |
| ·经济发展不平衡，区域差异大 | 第40-42页 |
| ·体制方面财力与事权不对等 | 第42-44页 |
| ·政出多门，资金分散，布局不合理 | 第44-45页 |
| ·现有政治体制造就垄断，影响公共服务水平提升 | 第45-46页 |
| ·基层政府支出压力过大，资金保障匮乏 | 第46-47页 |
| ·监管不力，绩效评估乏力 | 第47-48页 |
| 第五章 提高农村基层政府公共服务能力的对策建议 | 第48-58页 |
| ·提高我国农村基层政府公共服务能力的对策建议 | 第48-52页 |
| ·转变观念 界定责任 | 第48页 |
| ·明确农村基层政府的财力与事权统一 | 第48-49页 |
| ·发展农村地域经济，为基层政府提供公共服务创造条件 | 第49-51页 |
| ·创新公共服务提供机制 | 第51页 |
| ·完善绩效评估机制 | 第51-52页 |
| ·提高陕西农村基层政府公共服务能力的对策建议 | 第52-58页 |
| ·发展县域经济，增强基层政府公共服务造血功能 | 第52页 |
| ·明确政府间供给责任，强化中省投入责任 | 第52-53页 |
| ·整合公共服务建设资金，集中财力办大事 | 第53-54页 |
| ·多元供给，建立以钱养事新机制 | 第54-55页 |
| ·调整和完善省以下财政体制，建立县级基本财力保障机制 | 第55-56页 |
| ·加强公共服务资金监管，改进公共服务绩效评估 | 第56-58页 |
| 结论 | 第58-59页 |
| 参考文献 | 第59-62页 |
| 附录 | 第62-80页 |
| 攻读硕士学位期间取得的学术成果 | 第80-81页 |
| 致谢 | 第81页 |
