| 摘要 | 第4-5页 |
| ABSTRACT | 第5页 |
| 1 引言 | 第8-14页 |
| 1.1 研究背景 | 第8页 |
| 1.2 研究意义 | 第8-9页 |
| 1.3 研究内容和方法 | 第9-10页 |
| 1.3.1 研究内容 | 第9页 |
| 1.3.2 研究方法 | 第9-10页 |
| 1.4 研究创新点和不足 | 第10页 |
| 1.5 文献研究综述 | 第10-14页 |
| 1.5.1 理论性研究 | 第10-11页 |
| 1.5.2 问题性研究 | 第11-12页 |
| 1.5.3 建议性研究 | 第12-14页 |
| 2 地方政府环境保护目标责任制阐释 | 第14-17页 |
| 2.1 环境保护目标责任制的产生及发展 | 第14-15页 |
| 2.1.1 环境保护目标责任制产生 | 第14页 |
| 2.1.2 环境保护目标责任制发展 | 第14-15页 |
| 2.2 设置环境保护目标责任制的价值分析 | 第15-17页 |
| 2.2.1 强化环境保护背景下的“责任政府”理念 | 第15-16页 |
| 2.2.2 提升地方环境保护工作效率 | 第16-17页 |
| 3 我国部分省份环境保护目标责任制的立法及评析 | 第17-26页 |
| 3.1 抽象概括式立法 | 第17-19页 |
| 3.1.1 立法文件内容简述 | 第17-18页 |
| 3.1.2 实践及改善 | 第18-19页 |
| 3.2 考核评价式立法 | 第19-24页 |
| 3.2.1 云南省 | 第19-20页 |
| 3.2.2 贵州省 | 第20-22页 |
| 3.2.3 吉林省 | 第22-24页 |
| 3.3 验收检查式立法 | 第24-26页 |
| 3.3.1 立法文件内容简述 | 第24-25页 |
| 3.3.2 实践及改善 | 第25-26页 |
| 4 地方政府实行环境保护目标责任制存在的问题 | 第26-34页 |
| 4.1 我国地方政府环境保护目标责任制立法不完善 | 第26-27页 |
| 4.1.1 地方立法层级低 | 第26-27页 |
| 4.1.2 地方立法内容缺乏地区特色 | 第27页 |
| 4.2 我国地方政府环境保护目标责任制责任书规范性不强 | 第27-30页 |
| 4.2.1 责任书制定缺乏标准 | 第28-29页 |
| 4.2.2 环境目标达成力度弱 | 第29页 |
| 4.2.3 目标考核流于形式化 | 第29-30页 |
| 4.3 我国地方政府环境保护目标责任制的制约机制不严格 | 第30-32页 |
| 4.3.1 监督管理浮于表面 | 第30-31页 |
| 4.3.2 公众参与制度缺失 | 第31-32页 |
| 4.4 我国地方政府环境保护目标责任制的法律责任不明确 | 第32-34页 |
| 4.4.1 责任主体不明确 | 第32页 |
| 4.4.2 责任内容单一 | 第32-34页 |
| 5 关于我国地方政府环境保护目标责任制的完善建议 | 第34-42页 |
| 5.1 完善我国地方政府环境保护目标责任制的地方立法 | 第34-35页 |
| 5.1.1 提高地方立法层级 | 第34-35页 |
| 5.1.2 突出地方立法特色 | 第35页 |
| 5.2 加强我国地方政府环境保护目标责任书规范性管理 | 第35-38页 |
| 5.2.1 强化责任书基本要求 | 第36-37页 |
| 5.2.2 充分落实考评制度 | 第37-38页 |
| 5.3 健全我国地方政府环境保护目标责任制制约机制 | 第38-40页 |
| 5.3.1 完善环境保护立法问责与考评制约机制 | 第38-39页 |
| 5.3.2 改善公众参与制约机制 | 第39-40页 |
| 5.4 明确我国地方政府环境保护目标责任制法律责任 | 第40-42页 |
| 5.4.1 明确规范责任主体 | 第40-41页 |
| 5.4.2 完善充实责任内容 | 第41-42页 |
| 结语 | 第42-43页 |
| 参考文献 | 第43-48页 |
| 个人简介 | 第48-49页 |
| 致谢 | 第49页 |
