| 摘要 | 第5-6页 |
| Abstract | 第6页 |
| 第一章 绪论 | 第11-19页 |
| 1.1 选题背景与研究意义 | 第11-13页 |
| 1.1.1 选题背景 | 第11-12页 |
| 1.1.2 研究的现实意义和理论意义 | 第12-13页 |
| 1.2 国内外研究现状分析 | 第13-17页 |
| 1.2.1 国内研究现状 | 第13-15页 |
| 1.2.2 国外研究现状 | 第15-16页 |
| 1.2.3 国内外研究现状分析 | 第16-17页 |
| 1.3 研究目标与研究内容 | 第17-18页 |
| 1.3.1 研究的目标 | 第17页 |
| 1.3.2 研究的内容 | 第17-18页 |
| 1.4 研究方法 | 第18-19页 |
| 1.4.1 文献研究方法 | 第18页 |
| 1.4.2 调查研究方法 | 第18页 |
| 1.4.3 比较分析方法 | 第18-19页 |
| 第二章 相关概念与理论基础分析 | 第19-26页 |
| 2.1 相关概念界定 | 第19-23页 |
| 2.1.1 信访 | 第19-20页 |
| 2.1.2 信访制度 | 第20-21页 |
| 2.1.3 城管信访工作 | 第21-23页 |
| 2.2 相关理论支撑 | 第23-26页 |
| 2.2.1 社会冲突理论 | 第23-24页 |
| 2.2.2 民主行政理论 | 第24-26页 |
| 第三章 番禺城管信访工作现状分析 | 第26-40页 |
| 3.1 信访制度发展现状 | 第26-27页 |
| 3.2 番禺城管信访工作情况 | 第27-29页 |
| 3.2.1 番禺城管组织架构 | 第27-28页 |
| 3.2.2 番禺城管信访人员配置 | 第28-29页 |
| 3.3 番禺城管信访工作流程 | 第29-33页 |
| 3.3.1 信访受理案件来源情况分析 | 第29-30页 |
| 3.3.2 信访案件的受理及处理过程 | 第30-33页 |
| 3.4 基于实证分析番禺城管信访工作特点 | 第33-36页 |
| 3.4.1 信访案件总量庞大 | 第33-34页 |
| 3.4.2 信访内容繁杂但相对集中 | 第34-35页 |
| 3.4.3 信访问题迅速彻底解决难度大 | 第35-36页 |
| 3.5 番禺城管信访工作存在问题 | 第36-40页 |
| 3.5.1 人员配置不完善 | 第36页 |
| 3.5.2 个案监督乏力 | 第36-37页 |
| 3.5.3 存在上级干扰领导包案情况 | 第37-38页 |
| 3.5.4 群众满意率低重复投诉率较高 | 第38-39页 |
| 3.5.5 信访积案无力化解 | 第39页 |
| 3.5.6 层级管理双重领导模式导致效率不高 | 第39-40页 |
| 第四章 番禺城管信访工作存在问题的成因分析 | 第40-47页 |
| 4.1 法律设计存在缺陷 | 第40-42页 |
| 4.1.1 信访工作的法律体系不健全 | 第40页 |
| 4.1.2 信访工作法律缺乏明确规范化规定 | 第40-41页 |
| 4.1.3 城管执法缺乏法律支持 | 第41-42页 |
| 4.1.4 城管部门管理权和处罚权分离造成权责不一 | 第42页 |
| 4.2 机构设置不合理 | 第42-43页 |
| 4.2.1 信访机构设置 | 第42-43页 |
| 4.2.2 城管执法机构设置 | 第43页 |
| 4.2.3 城管部门信访机构设置 | 第43页 |
| 4.3 现行信访制度承载不合理 | 第43-44页 |
| 4.3.1 信访制度定位不合理 | 第43-44页 |
| 4.3.2 受维稳需要信访功能发生错位 | 第44页 |
| 4.4 信访法规的落实与实际存在差距 | 第44-45页 |
| 4.5 执法力量薄弱与繁重执法任务间存在矛盾 | 第45-46页 |
| 4.6 群众权利意识增强但利益表达方式不当 | 第46-47页 |
| 第五章 完善番禺城管信访工作的对策 | 第47-52页 |
| 5.1 完善法律体系 | 第47-48页 |
| 5.1.1 强化信访立法健全法律体系 | 第47页 |
| 5.1.2 明确城管执法的法律地位 | 第47-48页 |
| 5.2 改革机构设置 | 第48-50页 |
| 5.2.1 调整信访机构 | 第48页 |
| 5.2.2 对城管机构进行改革 | 第48-50页 |
| 5.3 调整信访制度承载功能 | 第50页 |
| 5.4 重视信访工作的落实 | 第50-51页 |
| 5.4.1 少接访多负责 | 第50-51页 |
| 5.4.2 加强职能部门之间沟通发挥协同作用 | 第51页 |
| 5.5 加强普法宣传教育 | 第51-52页 |
| 参考文献 | 第52-55页 |
| 致谢 | 第55-56页 |
| 附件 | 第56页 |