| 摘要 | 第4-5页 |
| Abstract | 第5页 |
| 一、导论 | 第10-15页 |
| (一) 研究背景及意义 | 第10-12页 |
| 1. 研究背景 | 第10-11页 |
| 2. 研究的目的与意义 | 第11-12页 |
| (二) 国内外研究现状 | 第12-13页 |
| 1. 国内研究现状 | 第12页 |
| 2. 国外研究现状 | 第12-13页 |
| (三) 研究内容与研究方法 | 第13-15页 |
| 1. 研究内容 | 第13-14页 |
| 2. 研究方法 | 第14-15页 |
| 二、我国特种设备安全监管体制的形成、存在的问题及发展的趋势 | 第15-26页 |
| (一) 我国特种设备安全监管体制的形成 | 第15-16页 |
| 1. 国家监督管理部门 | 第15页 |
| 2. 特种设备分类 | 第15-16页 |
| 3. 特种设备检验与人员监管 | 第16页 |
| (二) 我国特种设备安全监管体制存在的主要问题 | 第16-21页 |
| 1. 监察人员数量不足、能力不够 | 第17-18页 |
| 2. 法律体系单薄、落后 | 第18-19页 |
| 3. 特种设备安全责任主体错位 | 第19页 |
| 4. 人员资质认定和检验能力不足 | 第19-21页 |
| (三) 我国特种设备安全监管发展的趋势与非政府组织参与监管的必要性 | 第21-26页 |
| 1. 我国特种设备安全监管发展的趋势 | 第21-23页 |
| 2. 非政府组织参与监管的必要性 | 第23-26页 |
| 三、非政府组织参与特种设备安全监管的现状、成效与存在的问题 | 第26-31页 |
| (一) 非政府组织参与特种设备安全监管的现状 | 第26-27页 |
| 1. 非政府组织的组织架构 | 第26页 |
| 2. 参与特种设备安全监管的主要方式 | 第26-27页 |
| 3. 作用不断提升但参与领域较窄 | 第27页 |
| (二) 非政府组织在特种设备安全监管中作用及发挥成效 | 第27-29页 |
| 1. 推动政策制定 | 第27页 |
| 2. 规范行业行为 | 第27-28页 |
| 3. 提供专业技术服务 | 第28-29页 |
| (三) 非政府组织参与特种设备安全监管存在的主要问题 | 第29-31页 |
| 1. 过度依赖政府 | 第29-30页 |
| 2. 缺乏有效的资金保障 | 第30页 |
| 3. 发展不均衡 | 第30-31页 |
| 四、制约非政府组织有效参与特种设备安全监管的主要因素 | 第31-35页 |
| (一) 非政府组织参与特种设备安全监管的法律不完善 | 第31-32页 |
| 1. 非政府组织参与特种设备安全监管缺乏法律途径 | 第31页 |
| 2. 非政府组织参与特种设备安全监管缺乏法律监管 | 第31-32页 |
| 3. 非政府组织参与特种设备安全监管缺乏法律规范 | 第32页 |
| (二) 非政府组织参与特种设备安全监管的定位不明确 | 第32-33页 |
| 1. “自上而下”成立的非政府组织与监管部门牵扯不清 | 第32-33页 |
| 2. “自下而上”成立的非政府组织难以保持非营利性 | 第33页 |
| (三) 非政府组织参与特种设备安全监管的能力不足 | 第33-35页 |
| 1. 非政府组织参与特种设备安全监管的人才储备不足 | 第33页 |
| 2. 非政府组织参与特种设备安全监管的资金没有保障 | 第33-34页 |
| 3. 非政府组织参与特种设备安全监管的管理能力不足 | 第34-35页 |
| 五、国外发达国家特种设备安全监管的经验与启示 | 第35-40页 |
| (一) 国外发达国家特种设备安全监管的经验 | 第35-37页 |
| 1. 美国 | 第35-36页 |
| 2. 加拿大 | 第36页 |
| 3. 英国 | 第36-37页 |
| (二) 国外发达国家特种设备安全监管经验对我国的启示 | 第37-40页 |
| 1. 政府发挥基础保障作用 | 第37-38页 |
| 2. 特种设备实行分类监管 | 第38页 |
| 3. 社会力量积极参与特种设备安全监管 | 第38-39页 |
| 4. 市场发挥重要调配作用 | 第39-40页 |
| 六、激励我国非政府组织参与特种设备监管的目标与对策 | 第40-47页 |
| (一) 激励非政府组织参与特种设备安全监管的目标 | 第40-42页 |
| 1. 承接部分政府监管职能 | 第40页 |
| 2. 开展人员资质认可工作 | 第40-41页 |
| 3. 推进行业责任保险,强化行业自律 | 第41-42页 |
| (二) 激励非政府组织参与特种设备安全监管的主要对策 | 第42-47页 |
| 1. 完善非政府组织参与特种设备安全监管的法制建设 | 第42-43页 |
| 2. 找准非政府组织参与特种设备安全监管的定位 | 第43-44页 |
| 3. 提升非政府组织参与特种设备安全监管的能力 | 第44-46页 |
| 4. 构建非政府组织参与特种设备安全监管的平台 | 第46-47页 |
| 七、结语 | 第47-48页 |
| 参考文献 | 第48-50页 |
| 附录 | 第50-51页 |
| 致谢 | 第51页 |
