| 摘要 | 第3-4页 |
| Abstract | 第4页 |
| 导论 | 第7-13页 |
| 一、选题背景 | 第7页 |
| 二、研究综述 | 第7-8页 |
| 三、研究意义和研究方法 | 第8-9页 |
| 四、相关理论 | 第9-10页 |
| 五、相关概念界定及行政自由裁量权存在的现实基础 | 第10-13页 |
| 第一章 行政拘留中行政自由裁量权被滥用的表现及危害 | 第13-21页 |
| 一、行政拘留中所包含的自由裁量权 | 第13-15页 |
| 二、行政拘留中自由裁量权被滥用的主要表现 | 第15-19页 |
| (一) 显失公平 | 第16页 |
| (二) 超越行政裁量的权限 | 第16-18页 |
| (三) 反复无常 | 第18页 |
| (四) 拖延履行法定职责或不作为 | 第18-19页 |
| 三、行政拘留中自由裁量权被滥用的危害 | 第19-21页 |
| (一) 严重侵害行政相对人的权益 | 第19页 |
| (二) 违背立法初衷,削弱法律功能 | 第19-20页 |
| (三) 削弱了公安机关的执法公信力 | 第20-21页 |
| (四) 滋生腐败 | 第21页 |
| 第二章 行政拘留中行政自由裁量权被滥用的原因 | 第21-25页 |
| 一、自由裁量权自身特点决定 | 第21-23页 |
| 二、行政拘留监督机制不完善 | 第23-25页 |
| (一) 内部监督机制不完善 | 第23-24页 |
| (二) 外部监督机制不完善 | 第24-25页 |
| 三、权力行使者的因素 | 第25页 |
| 第三章 完善监督机制 | 第25-36页 |
| 一、监督的重要意义 | 第25-26页 |
| 二、完善外部监督 | 第26-32页 |
| (一) 完善立法监督,优化权力配置 | 第26-28页 |
| 1、行政拘留决定权上移 | 第26-27页 |
| 2、优化公安机关行政拘留暂缓执行的审批制度,完善救济体制 | 第27页 |
| 3、细化裁量标准,压缩裁量空间 | 第27-28页 |
| (二) 完善司法审查监督 | 第28-30页 |
| (三) 完善社会监督,在行政拘留中引入听证制 | 第30-32页 |
| 三、完善内部监督 | 第32-36页 |
| (一) 在告知中引入说明理由制度 | 第32-33页 |
| (二) 完善错案追究制度 | 第33页 |
| (三) 优化公安机关内部绩效考核制度 | 第33-34页 |
| (四) 完善教育培训制度,提高民警素质 | 第34-36页 |
| 参考文献 | 第36-38页 |
| 致谢 | 第38页 |