授权暂停法律适用问题研究--以《立法法》第十三条为切入点
| 中文摘要 | 第4-5页 |
| Abstract | 第5-6页 |
| 引言 | 第9-12页 |
| 一、“授权暂停法律适用”问题概述 | 第12-17页 |
| （一）《立法法》第13条的制定 | 第13-14页 |
| （二）“授权暂停法律适用”的实践 | 第14-17页 |
| 1. 立法前的实践 | 第14-15页 |
| 2. 立法后的实践 | 第15-17页 |
| 二、“暂停法律适用”概念的厘定 | 第17-23页 |
| （一）“暂停法律适用”的概念分析 | 第17-19页 |
| 1. 暂停法律适用的时限性 | 第18页 |
| 2. 暂停法律适用的区域性 | 第18-19页 |
| （二）“暂停法律适用”相关概念辨析 | 第19-20页 |
| 1. 法的修改与“暂停法律适用” | 第19-20页 |
| 2. 法的补充与“暂停法律适用” | 第20页 |
| （三）授权暂停法律适用与授权立法的区别 | 第20-21页 |
| 1.授权的时间不同 | 第20-21页 |
| 2. 授权的立法方式不同 | 第21页 |
| 3. 授权的事项不同 | 第21页 |
| 4. 授权的目的不同 | 第21页 |
| （四）“授权暂停法律适用”性质的界定 | 第21-23页 |
| 三、“授权暂停法律适用”制度及其实践中的问题 | 第23-26页 |
| （一）立法上存在的问题 | 第23-24页 |
| 1. 授权主体不适格 | 第23页 |
| 2. 授权规定不明确 | 第23-24页 |
| 3. 授权目的的功利性 | 第24页 |
| （二）实践中存在的问题 | 第24-26页 |
| 1. 授权主体权限不清 | 第24页 |
| 2. 授权事项突破法律保留原则 | 第24-25页 |
| 3. 存在循环授权现象 | 第25-26页 |
| 四、“授权暂停法律适用”的正当性质疑 | 第26-32页 |
| （一）授权暂停法律适用的正当性内涵 | 第26页 |
| （二）授权暂停法律适用的合法性缺失 | 第26-28页 |
| 1.“暂停法律适用”的立法形式缺乏法律依据 | 第27页 |
| 2. 立法调整的内容超出专属立法权事项 | 第27-28页 |
| （三）授权暂停法律适用的合理性不足 | 第28-32页 |
| 1. 违背法律普遍性原则 | 第28-29页 |
| 2. 破坏法制统一原则 | 第29-30页 |
| 3.改革突破法治不具合理性 | 第30-32页 |
| 五、“授权暂停法律适用”制度的完善 | 第32-41页 |
| （一）授权的原则 | 第32-34页 |
| 1. 授权审慎原则 | 第32-33页 |
| 2. 授权明确原则 | 第33页 |
| 3. 授权监督原则 | 第33-34页 |
| （二）对“授权暂停法律适用”的实体规范 | 第34-37页 |
| 1. 授权目的明确 | 第34页 |
| 2. 授权主体权限明确 | 第34-35页 |
| 3. 被授权主体明确 | 第35-36页 |
| 4. 授权事项明确 | 第36页 |
| 5. 授权期限明确 | 第36-37页 |
| （三）对“授权暂停法律适用”的程序规制 | 第37-41页 |
| 1. 授权程序 | 第37-38页 |
| 2. 监督程序 | 第38-41页 |
| 结语 | 第41-42页 |
| 参考文献 | 第42-44页 |
| 攻读学位期间公开发表的论文 | 第44-45页 |
| 后记 | 第45-46页 |
