| 摘要 | 第4-6页 |
| ABSTRACT | 第6-7页 |
| 第一章 绪论 | 第12-20页 |
| 一、研究背景、研究目的和意义 | 第12-16页 |
| (一) 研究背景 | 第12-15页 |
| 1. 我国公共危机事件频发的现状 | 第12页 |
| 2. 公共危机应急管理备受党中央的关注 | 第12-13页 |
| 3. 目前我国地方政府的危机管理水平有待提升 | 第13页 |
| 4. 新时期我国地方政府在不断提升公共危机应急管理的水平 | 第13-14页 |
| 5. 进一步提升我国地方政府的公共危机应急管理水平势在必行 | 第14页 |
| 6. 本文选取的案例在我国地方政府的危机管理中具有典型性 | 第14-15页 |
| (二) 研究目的和意义 | 第15-16页 |
| 1. 研究目的 | 第15页 |
| 2. 理论意义 | 第15-16页 |
| 3. 实践意义 | 第16页 |
| 二、研究的主要内容 | 第16-17页 |
| 三、研究的思路方法、可行性和重难点 | 第17-19页 |
| (一) 研究的思路方法 | 第17-18页 |
| (二) 研究的可行性 | 第18页 |
| (三) 研究的重难点 | 第18-19页 |
| 四、创新点和不足 | 第19-20页 |
| (一) 创新点 | 第19页 |
| (二) 不足 | 第19-20页 |
| 第二章 文献综述 | 第20-27页 |
| 一、国外公共危机管理研究现状 | 第20-21页 |
| (一) 美国政府的危机管理 | 第20-21页 |
| (二) 俄罗斯政府的危机管理 | 第21页 |
| (三) 日本政府的危机管理 | 第21页 |
| (四) 英国政府的危机管理 | 第21页 |
| 二、国内公共危机管理研究现状 | 第21-25页 |
| 三、研究述评 | 第25-27页 |
| 第三章 公共危机与地方政府公共危机管理的概念及理论阐释 | 第27-38页 |
| 一、概念界定 | 第27-34页 |
| (一) 公共危机的内涵与特征 | 第27-30页 |
| 1. 公共危机的概念 | 第27-28页 |
| 2. 公共危机的特征 | 第28-29页 |
| 3. 公共危机的分类 | 第29-30页 |
| (二) 公共危机管理的概念 | 第30页 |
| (三) 公共危机管理的特征 | 第30-32页 |
| 1. 公共性 | 第30-31页 |
| 2. 预防性 | 第31页 |
| 3. 权威性 | 第31页 |
| 4. 危险性 | 第31页 |
| 5. 紧迫性 | 第31页 |
| 6. 人本性 | 第31-32页 |
| 7. 长期性 | 第32页 |
| 8. 系统性 | 第32页 |
| (四) 地方政府公共危机管理 | 第32-34页 |
| 1. 地方政府公共危机管理统筹协调的含义与特征 | 第32-33页 |
| 2. 地方政府应对危机过程 | 第33-34页 |
| 二、危机管理的基本理论 | 第34-35页 |
| (一) 危机管理的4R理论 | 第34页 |
| (二) 危机管理的六阶段理论 | 第34-35页 |
| (三) 系统组织理论 | 第35页 |
| (四) 公共危机管理系统理论 | 第35页 |
| 三、地方政府公共危机管理的意义 | 第35-38页 |
| (一) 地方政府的职责所在 | 第35-36页 |
| (二) 民众更好生活的保障 | 第36页 |
| (三) 构建社会主义和谐社会之所需 | 第36页 |
| (四) 促进可持续发展 | 第36-38页 |
| 第四章 我国地方政府公共危机管理的发展历程及现状分析 | 第38-71页 |
| 一、发展历程 | 第38-39页 |
| (一) 单纯抢险应对阶段 | 第38页 |
| (二) 有限监测和模块管理阶段 | 第38-39页 |
| (三) 危机全过程综合管理探索阶段 | 第39页 |
| 二、发展现状 | 第39-48页 |
| (一) 我国地方政府公共危机管理的现状 | 第39-42页 |
| 1. 政府职能的积极转变,应急预案体系进入新阶段 | 第39-40页 |
| 2. 全国公共危机应急管理组织体系的初步形成 | 第40-41页 |
| 3. 危机管理专门机构的初步建立 | 第41页 |
| 4. 公共危机管理法律从无到有、逐步建立 | 第41-42页 |
| (二) 现阶段我国地方政府危机管理存在的主要问题 | 第42-48页 |
| 1. 危机的预防、预警不到位 | 第42-45页 |
| 2. 地方政府应对危机的快速反应缺失,社会参与度不高 | 第45-47页 |
| 3. 危机善后薄弱 | 第47-48页 |
| 4. 危机管理的相关法制建设滞后,不健全 | 第48页 |
| 三、本文选取案例的典型性分析 | 第48-56页 |
| (一) 案列的典型性分析 | 第49-53页 |
| 1. 公共性 | 第49页 |
| 2. 突发紧迫性 | 第49-50页 |
| 3. 破坏性 | 第50-51页 |
| 4. 并发性 | 第51-53页 |
| 5. 信息不对称性 | 第53页 |
| (二) 案例对于目前我国地方政府公共危机管理的代表性 | 第53-56页 |
| 四、基于案例分析我国地方政府公共危机管理面临的挑战 | 第56-71页 |
| (一) 危机预防和预警失效 | 第56-59页 |
| (二) 地方政府应对危机的快速反应缺失,应急专业化程度不高 | 第59-65页 |
| (三) 危机善后处置薄弱,追责力度不大 | 第65-69页 |
| (四) 公共危机管理的相关法制建设滞后、不健全 | 第69-71页 |
| 第五章 国外地方政府公共危机管理的经验借鉴 | 第71-84页 |
| 一、国外地方政府公共危机管理的现状 | 第71-74页 |
| (一) 美国地方政府公共危机管理 | 第71-72页 |
| (二) 俄罗斯地方政府公共危机管理 | 第72-73页 |
| (三) 日本地方政府公共危机管理 | 第73-74页 |
| 二、国外地方政府公共危机管理的特点 | 第74-80页 |
| (一) 注重公众的危机意识教育,危机预防和预警完善 | 第74-77页 |
| 1. 国民危机意识的培养教育 | 第74-76页 |
| 2. 完善的危机预防和预警 | 第76-77页 |
| (二) 危机管理的法律法规健全 | 第77-79页 |
| (三) 危机管理紧急处置机构的建立 | 第79-80页 |
| 三、国外地方政府公共危机管理的经验启示 | 第80-84页 |
| (一) 加强公共危机意识教育培养,完善危机预警 | 第80-81页 |
| (二) 加快制定和完善紧急状态立法 | 第81-82页 |
| (三) 助推公共危机专门应急机构的全面构建 | 第82-84页 |
| 第六章 进一步提升我国地方政府公共危机应急管理水平的对策建议 | 第84-103页 |
| 一、危机发生前的预防、预警阶段 | 第84-88页 |
| (一) 对于公共危机以预防为先,改变“重治轻防”的策略 | 第84-85页 |
| (二) 健全和优化公共危机预警 | 第85-86页 |
| (三) 聚焦应急文化建设 | 第86-88页 |
| 1. 营造浓厚的应急文化氛围 | 第86-88页 |
| 2. 改善应急文化的灌输方式 | 第88页 |
| 3. 积极开展危机应对经验的交流合作 | 第88页 |
| 二、危机发生时的反应、应对和救援阶段 | 第88-98页 |
| (一) 提升地方政府危机管理的反应速度和协调能力 | 第88-95页 |
| 1. 加强政府的公信力建设 | 第88-89页 |
| 2. 缩短应急管理快速反应的时间 | 第89-91页 |
| 3. 加强应急准备环节 | 第91-94页 |
| 4. 完善社会动员,提升社会参与度 | 第94-95页 |
| (二) 加强危机管理的专业化建设 | 第95-96页 |
| (三) 加强危机信息和资源的整合 | 第96页 |
| (四) 政府积极引导,扶持社会应急机构发展,强调多方合作 | 第96-98页 |
| 三、危机发生后的善后和追责阶段 | 第98-100页 |
| (一) 完善危机的善后 | 第98-99页 |
| (二) 加强问责、提升追责力度 | 第99-100页 |
| 四、加快危机管理相关的法制法规建设 | 第100-103页 |
| 第七章 结论与展望 | 第103-105页 |
| 一、结论 | 第103-104页 |
| 二、展望 | 第104-105页 |
| 参考文献 | 第105-109页 |
| 致谢 | 第109-110页 |
| 附录 | 第110页 |
