| 摘要 | 第1-6页 |
| Abstract | 第6-10页 |
| 引言 | 第10-12页 |
| 第一章 基本概念界定 | 第12-16页 |
| 一、城市生活垃圾处置收费制度 | 第12页 |
| （一） 城市生活垃圾 | 第12页 |
| （二） 城市生活垃圾处置收费制度 | 第12页 |
| 二、环境保护与垃圾收费 | 第12-13页 |
| 三、垃圾税与垃圾收费 | 第13-16页 |
| （一） 垃圾税之于环境税 | 第13-14页 |
| （二） 垃圾税与垃圾收费 | 第14-16页 |
| 第二章 城市生活垃圾处置收费制度的必要性与合理性分析 | 第16-25页 |
| 一、建立城市生活垃圾处置收费制度的必要性 | 第16-19页 |
| （一） 城市生活垃圾的增量和垃圾处理中的资金困境 | 第16-17页 |
| （二） 建立城市生活垃圾处置收费制度的现实意义 | 第17-19页 |
| 二、城市生活垃圾处置收费制度的合理性分析 | 第19-25页 |
| （一） 循环经济理论的要求 | 第20页 |
| （二） 外部性理论的根据 | 第20-21页 |
| （三） 准公共物品供给理论的支撑 | 第21-22页 |
| （四） 成本有效性分析的制度选择 | 第22-25页 |
| 第三章 我国城市垃圾处置收费制度的立法概况及其问题 | 第25-30页 |
| 一、对城市生活垃圾处置收费制度的相关法律规定 | 第25-27页 |
| （一） 国家立法层面上 | 第25-26页 |
| （二） 地方立法层面上 | 第26-27页 |
| 二、城市生活垃圾处理费的征收情况及立法和实践中存在的问题 | 第27-30页 |
| （一） 相关的法律法规制度不健全 | 第27页 |
| （二） 现行的收费标准较低且存在滞后性 | 第27-28页 |
| （三） 征收主体多样，重复收费和乱收费现象频现 | 第28页 |
| （四） 开征率和实际收缴率较低，收费成本高，难以弥补垃圾处理成本 | 第28-29页 |
| （五） 均等定额收费方式，容易导致“报复性排放”； | 第29页 |
| （六） 对垃圾处理费的使用缺乏相应的监督机制 | 第29-30页 |
| 第四章 城市生活垃圾处置收费制度的国际经验 | 第30-34页 |
| 一、美国 | 第30-31页 |
| 二、日本 | 第31-32页 |
| 三、新加坡 | 第32-33页 |
| 四、经验借鉴 | 第33-34页 |
| 第五章 我国城市垃圾排放收费制度的健全与完善 | 第34-41页 |
| 一、明确城市生活垃圾处置费征收的主管部门，确定征收途径 | 第34-36页 |
| （一） 关于收费主体 | 第34-35页 |
| （二） 关于征收途径 | 第35-36页 |
| 二、实现城市生活垃圾收费模式由均等定额制向计量制的转变 | 第36-38页 |
| （一） 实施计量收费的必要性和可行性 | 第36-37页 |
| （二） 计量收费的定价标准 | 第37-38页 |
| 三、多渠道确保垃圾处理费的收缴，建立严格的垃圾处理费管理体系 | 第38-39页 |
| 四、责任追究机制应更加严格和规范 | 第39-41页 |
| （一） 明确生产者的延伸责任 | 第39页 |
| （二） 严厉打击非法倾倒垃圾的行为 | 第39-40页 |
| （三） 收费主体的法律责任 | 第40页 |
| （四） 加大对违法者的处罚力度 | 第40-41页 |
| 结语 | 第41-42页 |
| 参考文献 | 第42-45页 |
