| 摘要 | 第5-6页 |
| Abstract | 第6页 |
| 前言 | 第9-10页 |
| 一、基本范畴评介 | 第10-14页 |
| (一) 弱势群体 | 第10-11页 |
| 1. 弱势群体概念的界定 | 第10页 |
| 2. 弱势群体的分类 | 第10-11页 |
| (二) 住房权 | 第11-12页 |
| 1. 住房权的概念 | 第11-12页 |
| 2. 住房权的基本内容 | 第12页 |
| (三) 政府责任 | 第12-14页 |
| 1. 责任 | 第13页 |
| 2. 政府责任 | 第13-14页 |
| 二、政府保障社会弱势群体住房权的依据 | 第14-19页 |
| (一) 社会弱势群体住房权保障的理论基础 | 第14-16页 |
| 1. 社会契约理论与人民主权 | 第14-15页 |
| 2. 保障人权 | 第15页 |
| 3. 政府法治之责任政府 | 第15-16页 |
| (二) 社会弱势群体住房权保障的现实基础 | 第16-19页 |
| 1. 政府保障弱势群体住房权是纠正市场失灵的需要 | 第16-17页 |
| 2. 政府保障弱势群体住房权是维护社会和谐稳定的需要 | 第17页 |
| 3. 政府保障弱势群体住房权是实现社会公平正义的必然要求 | 第17-19页 |
| 三、问题与反思——我国社会弱势群体住房权保障的历史与现实 | 第19-26页 |
| (一) 新中国住房权保障制度的沿革 | 第19-21页 |
| 1. 1949年至1978年——住房保障的福利制度阶段 | 第19页 |
| 2. 1978年至1993年——住房保障市场化的探索和形成阶段 | 第19-20页 |
| 3. 1994年至2005年——住房权保障全面市场化阶段 | 第20页 |
| 4. 2006年至今——住房保障制度回归阶段 | 第20-21页 |
| (二) 我国现阶段住房保障存在的问题及成因 | 第21-26页 |
| 1. 过度市场化缺乏平等保障 | 第21-23页 |
| 2. 政府角色错位缺乏制度保障 | 第23-24页 |
| 3. 监管不力缺乏监督机制 | 第24页 |
| 4. 法律缺位缺乏立法保障 | 第24-26页 |
| 四、借鉴与比较——世界发达国家住房权保障的模式及启示 | 第26-30页 |
| (一) 美国“大市场小政府”的二元式住房保障模式 | 第26-27页 |
| 1. 建设公共住房 | 第26-27页 |
| 2. 多样化的住房补贴 | 第27页 |
| (二) 英国“市场与政府”并重的住房保障模式 | 第27页 |
| (三) “政府主导、市场参与”的日本住房权保障制度 | 第27-28页 |
| 1. 低收入家庭的公营住房 | 第28页 |
| 2. 防止贫民窟出现——改造居民区 | 第28页 |
| 3. 用于低收入家庭的购房的贷款补贴 | 第28页 |
| (四) 外国住房保障制度的启示 | 第28-30页 |
| 1. 完善的立法是住房权保障的基础 | 第28-29页 |
| 2. 确立政府责任的双重性是住房权保障的条件 | 第29-30页 |
| 五、完善政府对我国社会弱势群体住房权保障的建议 | 第30-33页 |
| (—) 加快住房保障立法 | 第30页 |
| 1. 将“住房权”纳入宪法 | 第30页 |
| 2. 尽快出台《住房保障法》 | 第30页 |
| (二) 构建多层次住房保障体系 | 第30-32页 |
| 1. 健全廉租房制度 | 第31页 |
| 2. 改进和规范经济适用房制度 | 第31-32页 |
| (三) 落实住房保障政策 | 第32-33页 |
| 1. 加大宏观调控力度 | 第32页 |
| 2. 完善土地供应制度 | 第32页 |
| 3. 完善住房财政政策 | 第32-33页 |
| 结语 | 第33-34页 |
| 参考文献 | 第34-37页 |
| 致谢 | 第37页 |
