| 摘要 | 第4-6页 |
| ABSTRACT | 第6-8页 |
| 第一章 绪论 | 第12-44页 |
| 第一节 研究背景与动机 | 第12-18页 |
| 一、 研究范围：公用事业与公用事业公有制 | 第12-13页 |
| 二、 研究对象：行政任务民营化下私营组织的权能配置 | 第13-15页 |
| 三、 问题意识：公用事业收费权能的配置 | 第15-18页 |
| 第二节 研究现状与研究意义 | 第18-35页 |
| 一、 研究现状 | 第18-31页 |
| 二、 研究意义 | 第31-35页 |
| 第三节 分析框架、研究架构和创新尝试 | 第35-44页 |
| 一、 分析框架 | 第35-36页 |
| 二、 研究架构 | 第36-38页 |
| 三、 创新尝试 | 第38-44页 |
| 第二章 公用事业收费的制度背景：公私合作的源起 | 第44-71页 |
| 第一节 管制、民营化与公用事业公有制 | 第44-59页 |
| 一、 美国的管制与管制经济学 | 第44-49页 |
| 二、 公用事业公有制 | 第49-54页 |
| 三、 民营化下公用事业公益性的衡量标准 | 第54-59页 |
| 第二节 我国公用事业的市场化路径：公私合作 | 第59-71页 |
| 一、 公用事业市场化的路径选择 | 第59-63页 |
| 二、 我国公用事业公有制经历的阶段 | 第63-65页 |
| 三、 我国公私合作下公用事业收费制度的建构 | 第65-71页 |
| 第三章 公用事业收费的法律关系：公私合作的象限解析 | 第71-131页 |
| 第一节 象限分析法的理论来源 | 第71-84页 |
| 一、 公用事业的交付方式 | 第71-74页 |
| 二、 象限框架分析法的导入 | 第74-79页 |
| 三、 公私合作制度类型的法律属性分析 | 第79-83页 |
| 四、 公私合作下交付制度的抽象化 | 第83-84页 |
| 第二节 象限分析法架构的理论基础 | 第84-100页 |
| 一、 动态的权力关系 | 第84-86页 |
| 二、 权力（利）之间作用关系的形态 | 第86-87页 |
| 三、 秩序行政下的单一动态行政法律关系 | 第87-94页 |
| 四、 给付行政下的多元动态行政法律关系 | 第94-100页 |
| 第三节 象限分析法的原理解释 | 第100-117页 |
| 一、 科层体系外的公私合作 | 第100-101页 |
| 二、 公私合作的治理目标 | 第101-102页 |
| 三、 动态行政法律关系的全景图 | 第102-111页 |
| 四、 给付行政象限法律关系的解构 | 第111-117页 |
| 第四节 象限分析法的应用方法 | 第117-131页 |
| 一、 确定公权力规则的参照基准 | 第117-119页 |
| 二、 动态行政法律关系的确定过程 | 第119-123页 |
| 三、 公共用物建设模式选择的实证解析 | 第123-131页 |
| 第四章 公用事业收费权的来源：揭开公私合作契约“面纱” | 第131-209页 |
| 第一节 收费权之解构 | 第131-171页 |
| 一、 税、费的征收 | 第131-132页 |
| 二、 规费、行政收费、税、价金 | 第132-139页 |
| 三、 收费模式主导基础设施建设的变革 | 第139-153页 |
| 四、 规费征收权的合法性考量 | 第153-166页 |
| 五、 收费权质押 | 第166-171页 |
| 第二节 公私合作下收费制度的建构基础 | 第171-182页 |
| 一、 公私合作的行政选择权 | 第171-172页 |
| 二、 公私合作机制的生成 | 第172-175页 |
| 三、 公私合作的正当性 | 第175-177页 |
| 四、 公私合作的纽带——利用人对国家义务 | 第177-182页 |
| 第三节 公私合作契约——收费权的来源 | 第182-209页 |
| 一、 公私合作契约的理论基础 | 第182-189页 |
| 二、 公私合作契约对权力运作的影响 | 第189-190页 |
| 三、 公私合作契约的形式 | 第190-192页 |
| 四、 公私合作契约的类型 | 第192-198页 |
| 五、 揭开外部效力契约的面纱 | 第198-209页 |
| 第五章 公用事业收费权管制功能：公私合作的司法救济 | 第209-273页 |
| 第一节 管制行政的内涵及功能 | 第209-240页 |
| 一、 管制行政的内涵 | 第209-213页 |
| 二、 现代政府的管制职能及管制机构 | 第213-216页 |
| 三、 管制行政的目标及使命 | 第216-219页 |
| 四、 管制行政的新特征 | 第219-222页 |
| 五、 管制行政的行政法理论建构 | 第222-224页 |
| 六、 管制行政下公用事业的经济制度建构 | 第224-226页 |
| 七、 实证解析：收费权管制的功能 | 第226-240页 |
| 第二节 公用事业收费权的定位及救济路径 | 第240-248页 |
| 一、 “法外裁量” | 第240-244页 |
| 二、 司法救济的路径选择 | 第244-248页 |
| 第三节 行政允诺类型之一：授权契约的司法救济 | 第248-262页 |
| 一、 行政授权、行政委托和行政助手 | 第248-251页 |
| 二、 授权契约司法救济的实证解析 | 第251-262页 |
| 第四节 行政允诺类型之二：特许契约的司法救济 | 第262-273页 |
| 一、 行政许可、行政特许、商业特许 | 第262-266页 |
| 二、 特许契约的救济路径 | 第266-273页 |
| 结论 | 第273-275页 |
| 参考文献 | 第275-283页 |
| 致谢 | 第283-285页 |
| 攻读学位期间发表的学术论文 | 第285页 |
